东湖评论：让新业态劳动者权益更有保障

2023-08-15 14:50:59来源：荆楚网（湖北日报网）

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随着数字经济不断发展及大众消费的升级，以“互联网+”平台催生的新业态劳动者异军突起，成为职业队伍的一支中坚力量。与传统劳动关系相比，新业态从业群体往往缺乏社会保障。他们一般以业务合同缔约、收入与业务量挂钩的方式用工，具有短期性、流动性和不稳定性。目前新业态劳动者权益保障的一个现实困境，就是在现有的法律规范中找不到依据，如何有效保障新业态劳动者的劳动权益成为全社会关注的重点问题。

形成各方合力，完善制度设计，为新业态劳动者撑起硬核“防护伞”。为了维护新业态劳动者的权益，中央多部门联合下发了多个指导性意见，包括人社部等八部门共同印发的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》、全国总工会印发的《关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》以及相关文件，各地政府要制定保障细则，落实就业政策，为劳动者权益保障提供法律依据，给企业用工划定“红线”，发挥兜底作用。相关职能部门要完善新业态劳动者社会保障体系等制度设计，加强政府监管，开辟新业态劳动者维权绿色通道，加强部门联动，增强法律保障。用工单位要遵守法律规范，规范用工管理，遵行合同约定。劳动者自身要明确合同内容，增强证据意识，权益被侵犯时及时寻求法律援助。

拓展保障机制，落实集体协商，为新业态劳动者搭建稳固“避风港”。为妥善化解新业态劳动风险，新业态企业积极探索新业态劳动保护新机制。例如，在主管部门指导下，滴滴在今年6月宣布推出“橙意保障计划”，为网约车司机升级收入、权益、发展三大保障。一方面以账单清晰透明、完善分配机制来夯实司机色收入保障，另一方面在安全、误工、医疗、养老等方向上给予保障。饿了么、圆通速递召开首个外卖行业和快递行业的全网职代会，签订全网集体合同，饿了么还通过设立“蓝骑士基金”为骑士及其亲属提供社会救助，建设“蓝骑士驿站”解决“吃饭难、喝水难、休息难、充电难”等问题，开设“蓝骑士课堂”提供职业培训。以集体协商形式打破劳动员工关系的限制，引入平台、外包商、加盟商、员工等多方力量，推选协商代表，召开职代会，通过集体合同，协商利益分配规则，加强阵地建设，形成综合实效，并给其他行业劳动保障提出新范式。

建立保险体系，扩大覆盖范围，为新业态劳动者佩戴坚实“安全帽”。探索建立适应新业态劳动者的社会保险体系，实现劳动保障制度“去身份化”，增加“不完全劳动关系”社会保险运行机制，解决参保困境，打通新业态劳动者参保路径，提高新业态劳动者参保覆盖率，加大社会保险扩面增效力度，减少失业、养老、疾病或职业伤害等风险。明确社保缴费主体，划分参保缴费档次，设置合理的社会保障准入机制，根据群体的特殊性，为新业态劳动者制定过渡性的特殊制度安排，有效补齐社保短板，维护劳动者权益。

在新业态发展如火如荼之际，要着力解决新业态劳动者权益保障难的问题，画出权益保障的“硬杠杠”，形成各方环环相扣的“责任链”。新业态劳动者的权益保障不能成为“泡沫”话题，劳动者在积极创造劳动价值之时，理应得到全方位的保障。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：李琦（湖北宜昌）

责编：詹蔷

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