公示！深汕这些土地将被征收！涉三镇多个村！快看有你们村吗？

深圳市规划和自然资源局深汕管理局关于《深圳市深汕特别合作区2023年度土地征收成片开发方案（第二批）（征求意见稿）》的公示

(资料图片仅供参考)

本次成片开发范围位于合作区鹅埠镇、小漠镇、鲘门镇，北至创新大道，南临红海大道，西毗邻创智路、通港大道。根据合作区2023年度土地征收成片开发工作安排，共划定3个成片开发区域，总面积为636.9916公顷，详见表1.

⊙ 图1 成片开发范围分布图（鹅埠片区）

⊙ 图2 成片开发范围分布图（小漠片区）

⊙ 图3 成片开发范围分布图（鲘门片区）

（二）土地权属情况

成片开发范围总面积为623.9916公顷，其中已批面积为102.1222公顷，未报批面积为521.8694公顷。成片开发范围内未报批面积涉及集体土地458.9904公顷和国有土地62.8790公顷，其中集体土地涉及鹅埠镇经济联合总社、蛟湖经济联合社、鹅埠经济联合社、田寮经济联合社、西湖经济联合社、下北经济联合社及上北村、西湖村、西南村、下北村属下的相关农村集体经济组织，小漠镇经济联合总社、东旺经济联合社、云新经济联合社、元新经济联合社及大澳村、东旺村、元新村、云新村属下的相关农村集体经济组织（我家深汕），鲘门镇民新经济联合社及红源村属下的相关农村集体经济组织；国有土地属政府控制的国有土地，没有确权登记核发土地使用证，权属清晰，无争议。详见表2。

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⊙ 图4 成片开发地块土地权属情况图（鹅埠片区）

⊙ 图5 成片开发地块土地权属情况图（小漠片区）

⊙图6 成片开发地块土地权属情况图（鲘门片区）

成片开发的必要性、主要用途和实现的功能 （一）成片开发的必要性

合作区正处于发展动力强、增速猛的开发建设新时期，需把握全球新一轮科技革命和产业变革趋势，坚持以产兴城、产城融合，打造引领高质量发展的强大动力源，同时加强对民生服务的投入，形成高标准高质量的公共服务设施体系，完善城市功能。成片开发可高效推进国民经济、社会发展年度计划的落实，整合现状农用地实现连片开发建设，为合作区产业发展提供坚实的空间保障，构建产城融合、配套完善、环境优美的现代化城市。

方案落实《深圳市深汕特别合作区2023年国民经济和社会发展计划》，加快整备出集中连片较大面积用地，完善重点项目服务工作，加快鹅埠先进制造集聚区等项目建设进度；完善交通基础设施，加快“两横三纵”等区主干路网项目建设进度，推动通港大道、红海大道项目建设。（我家深汕）合作区坚持集中连片、集约节约，全力推动重大工业项目落地，推动先进制造业园区建设提速，推进产业业态升级；同时推动交通等各项事业全面增量提质，统筹好生产、生活、生态三大空间，加快建设现代化产业新城。

根据《深圳市深汕特别合作区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深度参与全市产业分工，着力构建一体两翼产业格局，加快建立“6+4”现代产业体系，营造促产引商的产业生态环境，全力打造一流东部产业新城。合作区依托西南部片区鹅埠镇先进制造集聚区先发优势，与小漠国际物流港口岸经济联动发展，同时串联滨海经济拓展带等智能智造资源，打造智能网联汽车、智能机器人、新能源、节能环保、新材料、海洋等六大产业集群，进一步提升深汕合作区智能智造产业的战略地位，打造深圳市制造业智能发展高地。

《深圳市深汕特别合作区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，保障产业空间供应力度，适度增加资源综合利用、节能环保产业集群发展用地，推进产业空间供需对接，平衡好绿地、公共服务（我家深汕）设施、市政和交通基础设施等公共利益用地需求，保障合作区长远发展所需工业用地，到2025年，建设用地规模达到40平方公里。

方案的编制实施还将保障合作区近期土地征收报批工作，促进产业用地项目的建设，对接深圳“20+8”产业集群，主动承接深圳重大产业项目和优质产能扩张，建设产业集聚发展新平台；同时加快交通基础设施、城市基础设施建设；建设畅达内部交通网络，形成“五横六纵”骨干路网格局，实现城市组团便捷互通；完善市政基础设施建设，营造优质共享的公共服务，改善城市环境，保障成片开发范围内拟安排的项目组卷报批工作的顺利推进，落实相关村社集体发展需求，切实保障被征地农民的合法权益。

（二）成片开发的主要用途和实现的功能

根据控制性详细规划及规划设计条件，成片开发范围内土地规划用途为工业用地、物流仓储用地、交通运输用地、居住用地、商业用地、公园绿地、公共管理与公共服务用地、公用设施用地、特殊用地、农林用地、水域。

成片开发范围内将建设鹅埠、小漠、鲘门片区产业用地项目，同时完善周边交通和基础设施配套建设，满足产业集聚发展和城市综合发展的需求，吸引优质项目落地，加速产业集聚区的形成，实现倍增发展，打造“重大产业项目承载地、新引进重大项目目的地和区域高质量发展孵化器、驱动器”的目标，（我家深汕）进一步实现以产兴城、产城联动发展，增强合作区产业发展承载力和综合实力。

成片开发拟安排项目及实施计划成片开发拟征收范围内拟安排1类项目，为产业项目，拟征收土地面积438.0763公顷，占成片开发范围面积的70.21%，符合成片开发范围内征收土地比例一般不低于60%的要求。

⊙ 图16 成片开发范围拟实施征收地块示意图（鹅埠片区）

⊙ 图17 成片开发范围拟实施征收地块示意图（小漠片区）

⊙ 图18 成片开发范围拟实施征收地块示意图（鲘门片区）

结合合作区人口和资源现状、片区规划实施情况、被征地单位意愿、征地资金情况和土地征收前期工作、国有建设用地供应计划等因素，（我家深汕）本次成片开发时序为2023-2025年，计划2025年内完成全部征地工作，2025年内全面启动开发建设工作。

成片开发区域内公益性用地占比成片开发区域内公益性用地主要为特殊用地、公共管理与服务设施用地、公用设施用地、公园绿地和交通运输用地。（我家深汕）经核算成片开发范围内控制性详细规划和规划设计条件，鹅埠片区基础设施、公共服务设施和其他公益性用地总面积147.5335公顷，占成片开发范围的40.62%小漠片区基础设施、公共服务设施和其他公益性用地总面积92.6346公顷，占成片开发范围的42.26%鲘门片区基础设施、公共服务设施和其他公益性用地总面积17.0833公顷，占成片开发范围的41.07%；符合《土地征收成片开发标准（试行）》的要求。

⊙图19 成片开发范围规划用途分布图（鹅埠片区）

⊙图20 成片开发范围规划用途分布图（小漠片区）

⊙图21 成片开发范围规划用途分布图（鲘门片区）

成片开发土地利用效益评估 （一）土地利用效益评估

成片开发范围内涉及现状农用地469.7454公顷（耕地53.3206公顷），各项建设项目符合少占地、不占或者少占耕地的节约原则，有利于农用地集中连片开发。成片开发范围内统筹考虑产业用地项目内部交通与城市交通的关系，综合协调用地功能布局、周边配套服务和基础设施配置等各类配置，有利于实现市政基础设施的高效利用，优化产业用地项目周边用地功能布局，推动土地集约、节约利用，提升土地利用的综合效益，实现产业园区集聚发展。

本方案拟安排的项目将严格按照城市总体规划纲要、控制性详细规划和产业政策的要求进行开发建设，在产业用地项目内科学合理布局内部产业设施用地，优化区域功能结构，打造先进制造业产业集群，助力新城建设和产城融合；按照《工业项目建设用地控制指标》建设工业用地，严格控制产业用地项目内行政办公及生活服务设施用地规模，有利于整合用地功能，提高用地紧凑性水平，实现产业用地项目土地高效利用。

（二）经济、社会效益评估 1．经济效益评估

拟安排的产业用地项目位于深汕合作区西部组团以及东部组团，项目将建设产业集聚区，承接区域产业功能拓展，合作区依托鹅埠先进制造业集聚区和已引进的龙头产业，加快推动相关企业制造产业落户深汕，进一步完善产业链条，拉动投资、增加就业、提高合作区的综合财税能力，为进一步高质量发展积蓄能量和奠定基础。

同时布局高品质、完善的公共服务及市政基础设施，完善配套，优化空间，提升基础支撑保障能力，可满足合作区各片区产业集聚发展和城市综合发展的住房需求，促进常住人口数量和其他财税收入增长；带动商务和政务相关服务业发展，为社会提供大量就业机会，同时间接带动金融业、租赁和商务服务业、批发和零售、制造业、电力煤气及水的生产和供应业的发展。

2．社会效益评估

拟安排的项目共涉及248.6072公顷的工业用地，涉及的产业项目投产后将创造大量就业岗位，提高片区就业率，增加人民群众收入，提高当地居民生活水平，增强人民群众的获得感和幸福感。人流物流的增加又反过来促进当地的生产和消费，实现当地社会经济协调发展。

拟安排的项目共涉及居住用地20.2795公顷，实行限地价、限普通商品房销售均价、限保障性租赁住房面积、竞配建无偿移交的安置房建筑面积等方式促进房地产市场的健康发展，可满足当地居民公共租赁住房、人才住房和安居型商品住房等住房需求，提供社区级公共配套服务，助力实现住有所居和住有宜居。

成片开发范围内共涉及152.8784公顷的交通设施用地，完善深东大道、望鹏大道、深汕大道、红海大道及其他市政道路等综合交通用地，建设串联合作区各镇镇区各邻里中心和各产业园区快速畅达的城市交通路网，实现综合交通引领城市成片开发。

结合产业项目集群和城市综合服务中心的用地布局，成片开发范围内涉及的43.0448公顷公园绿地较为均匀分布在鹅埠镇、小漠镇和鲘门镇各个镇区中，综合运用公园、景观廊道、道路绿化带等构建多样化的开敞空间，创造分布均匀合理、满足居民生活使用、彰显优越生态的先进绿地系统，为各片区居民提供高品质的绿色开敞空间，增加人民群众的获得感和幸福感。

（三）生态效益评估

成片开发强调生态优先，加强对生态环境资源的保护，增加绿地面积，提高片区的生态承载力。成片开发范围不涉及国土空间规划划定的永久基本农田、陆域生态保护红线、海洋生态保护红线、自然保护地、蓝线、绿线等生态底线和管控要素。成片开发范围依托生态本底，避让生态斑块和生态廊道，顺应自然山水，助力构建系统完整、层次分明、功能复合的生态空间格局。

拟安排的产业项目符合深圳市“三线一单”生态环境分区的准入要求和管控要求，拟安排的项目均位于一般管控单元，不涉及有限保护单元（生态优先保护区（生态保护红线、一般生态空间）、水环境优先保护区、大气环境优先保护区），拟安排的项目环境风险可控，有利于协调空间、能源、资源与环境的关系，促进产业与生态环境可持续发展。

拟安排的项目将按照国家《绿色建筑评价标准》一星级或以上标准进行规划、设计、建设、运行，实现最大限度节能、节地、节水、节材、保护环境和减少污染，推动城市建设转型升级。绿色建筑从资源节约、环境宜居和提高与创新等方面对产业用地提出评价要求，其中“资源节约”注重节地、节水、节能、节材，“环境宜居”注重场地生态与景观，“提高与创新”对碳排放、绿容率和绿色施工提出了更高标准的要求，实现最大限度节能、节地、节水、节材、保护环境和减少污染，推动城市建设转型升级。

拟安排的项目将按照《深圳市海绵城市规划要点和审查细则（2019年修订版）》进行海绵方案设计，建设蓄雨绿化屋面、下沉式绿地和透水铺装地面等海绵设施，实现成片开发范围内年径流总量控制率不低于70%。本方案的实施将保护现状优质的生态环境，打造生态化、海绵化的新型绿色厂区和社区，推动构建具有涵养、生态、净化、安全功能的海绵型滨海新城。

拟安排的项目将严格执行环境影响评价制度，落实项目环评文件中环保措施，确保各项目用地范围内废水、废气、固废、噪声、重金属等达标排放，实现资源利用效率最大化和环境影响最小化。结合周边自然山水格局，丰富片区水绿景观，改善片区生态环境，为片区居民提供高品质的绿色开敞空间，增加人民群众的获得感和幸福感。

九、结论

（1）本方案的实施将进一步落实合作区产业集聚区，完善片区交通网络，吸引优质产业集聚，加快建设产业用地项目，高标准打造高新技术产业园区，提高片区土地利用效率，保障经济社会平稳健康发展，推动片区产城融合和城乡融合。

（2）本方案坚持规划引领，符合合作区土地利用总体规划、城市总体规划纲要和控制性详细规划，已充分衔接正在编制的国土空间规划，成片开发范围均位于城镇开发边界划定成果中的集中建设区，不涉及占用永久基本农田和生态保护红线。拟安排的项目已纳入国民经济和社会发展年度计划。

（3）本方案满足公益性用地和拟征收土地面积比例要求。成片开发范围内的拟征收地块面积占成片开发范围面积的70.21%，鹅埠片区基础设施、公共服务设施和其他公益性用地比例为40.62%，小漠片区基础设施、公共服务设施和其他公益性用地比例为42.26%；鲘门片区基础设施、公共服务设施和其他公益性用地比例为41.07%。

（4）本方案的实施具有显著的经济、社会、生态效益。成片开发范围内拟开发建设的产业用地项目，加快推动相关企业制造产业落户深汕，完善产业链条，拉动投资、增加就业、提高合作区的综合财税能力；同时完善片区内市政基础设施建设，满足产业集聚发展和城市综合发展需求，带动商务和政务相关服务业发展，有利于增加就业机会，促进区域经济协调发展；（我家深汕）完善合作区各镇区道路交通骨干路网结构，构建现代综合交通运输体系，促进区域协调发展。

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