一项涉及数万人的公共政策，在执行时却如同“猜谜语”一般让人摸不着头脑————政策细节无人解读，如何执行无人知晓，各区乃至各办事处之间标准不统一，甚至不知此事应由哪个部门牵头负责、给出权威解答都不知道。6月9日以来，郑州市以部分乡镇、办事处为发布方，推出的“契税补贴”政策成为了热议话题，但这一惠民政策，却在执行时成了无数郑州市民吐槽的对象。
6月17日中午临近12时，虽已临近下班，虽然大雨越下越紧，但可以缴纳契税的郑州市不动产登记中心业务大厅门前的长队仍足有百余米长，从大厅门口到石门路的快车道上，百余米的长队拐出了好几个弯儿。
站在雨中，郑州市民小蒋冻得瑟瑟发抖，他对记者吐槽说：“咋补不知道，我们那个辖区能不能补不知道，二手房会不会补不知道，关键是该去问谁，还是不知道。”
自6月9日起，郑州部分乡镇、办事处对外发布信息，从即日起至7月1日前，所辖区域内的商品房缴纳契税可享受补贴，补贴额从5%-20%不等。
截止发稿时，记者已见到发布上述内容通知的办事处、乡镇、管委会有：二七区嵩山路办事处、金水区文化路办事处、金水区南阳新村办事处、中原区柳湖街道办事处、惠济区刘寨街道办事处、新郑市(郑州下辖县级市)孟庄镇人民政府、新郑新区管理委员会、薛店镇人民政府、龙湖镇人民政府。
但就是这样一项本应惠及数万家庭的惠民政策，却在执行时出了问题。
“一锅粥!感觉就像过家家!”在郑州市不动产登记中心金水区分中心门前，一位有着多年房屋交易经验的中介告诉记者，自打上述政策发布以来，郑州市内可以缴纳契税的各个业务大厅门前“天天爆满”，但很多人对于这项政策也感到一头雾水。
据记者了解，“契税补贴”一事引起大家吐槽的原因主要有两个：第一，补贴范围不知道，比如同样在金水区，文化路与南阳新村街道办发布了上述政策，那金水区内其他的人能否享受不得而知。
第二，补贴对象不明确。通知中只说了对商品房契税进行补贴，但“商品房”这三个字究竟意味着什么，二手房能不能享受，大家不得而知。据了解，对于“商品房”这三个字，放在不同语境下可以有不同的解释，简单来说，如果是百姓俗称的商品房，即广义的商品房，是指直接进入市场买卖的房屋，从这个逻辑层次上说，除商品房外，还存在着房改房、经适房、公租房等概念。但如果放在房地产市场专业领域，狭义的“商品房”特指新房、一手房，并不包括存量房，即百姓所俗称的二手房。
“通知里‘商品房’三个字很要命，因为新房、二手房都需要缴纳契税，但是到底是只给新房补贴还是都补贴，大家都不明白。”上述这位有着多年从业经验的中介这样说。
对于大家的疑问，记者也分别向包括金水区、二七区辖区内的多个办事处及其“税源办”(区域发展办公室)在内的多家单位进行了求证，但结果依然是“一锅粥”。
首先，对于补贴范围，二七区人和路办事处、大学路办事处分别表示，虽然自己还没有发布通知，但辖区内的房子都可以享受补贴，且两个办事处都明确表示，只要房子在二七区，不管你的房子属于哪个办事处，都可以享受优惠。
但随后，记者在向金水区经八路办事处咨询时却了解到，在金水区，目前仅有文化路办事处、南阳新村办事处辖区可享受到上述补贴。
更令人啼笑皆非的是，当记者向中共金水区委一综合部门工作人员求证此事时，这名工作人员坦陈这几天他自己也正在为此事发愁。“我问了发了通知的几个办事处，这究竟是咋回事儿，是市里面哪个部门下的政策，该咨询谁，结果人家说是办事处书记直接安排的事儿，他们也不知道问谁。”这名工作人员吐槽说。
而对于二手房交易所产生契税是否可以享受补贴这一问题，答案则更加复杂。记者通过税务部门一位工作人员了解到，按照他个人的理解，这样的补贴应针对新房，即前文所述“狭义的商品房”，但在记者咨询各个办事处时，得到的回答则不尽相同。二七区两个办事处工作人员称自己不清楚，让记者拨打区里负责此事的办公电话“56989744”进行咨询，但该电话记者一上午拨打了20多次都没有接通，始终处于占线状态。而金水区文化路办事处“税源办”的工作人员则明确表示无论是新房还是二手房，都可以享受这一补贴。
那么，究竟有没有哪个部门能够对上述问题给出权威解答呢?
无奈中，记者两次拨打税务咨询热线“12366”进行咨询。但得到的回复却是，此事与税务部门无关。接线员表示，这一补贴行为系郑州市及其所属办事处用财政资金进行的补贴，怎么补、谁能享受，税务部门都不知道。
“我们收税时标准没有改变，举个例子说，我们原来收100，现在还是收100，你们交完税以后再去找办事处补贴，具体怎么补，我们也不清楚。”12366接线员这样回答说。
随后，记者又拨打了郑州市12345“市民服务热线”咨询此事，得到的答复是12345没有得到任何关于契税补贴的消息和通知。
咨询中，市民服务热线的接线员无奈地说，契税补贴是各个区、各个办事处自己发布的通知，郑州市层面并不了解此事，虽然这几天咨询这件事的群众很多很多，但他们也无法做出解答。“这几天接到了太多这样的电话，我们也感觉这么处理不太合适，但我们确实没有接到通知，也没有解答的口径，但一定会把您反映的问题向上级部门反映。”12345接线员这样说。
历经一天的采访，针对百姓所关心的上述问题，大河报·大河客户端记者也没有得到明确的解答，但与此同时，郑州市内各设有契税缴纳窗口的业务大厅排队人数却依然在持续增加。“我们大厅税务窗口一天的受理极限是200个左右，这每天排队的人估计得有上千人!我们已经把我们自己单位的人员进行了抽调、支援，但我们不能帮人家收税啊，所以我们也是干着急没有办法。”郑州市不动产登记中心业务大厅一位工作人员无奈的说。
采访中，站在大雨中瑟瑟发抖的市民也给郑州市相关部门提出了一些建议：
第一，设立统一咨询电话，或将热点问题的详细政策解读授权给12345“市民服务热线”、媒体进行发布或解答。
第二，各区、各办事处分散时间段进行补贴，如A、B、C区或办事处的补贴时间安排从7月1日至20日，D、E、F区或办事处的补贴时间相应顺延，错峰办理避免出现拥挤。
第三，将各业务大厅契税窗口按新房、二手房契税进行区分，提高效率。
