以“小切口”推动“大变化”
(相关资料图)
——解读《永州市中心城区城市秩序和环境整治提升行动方案》
永州日报记者 张华兵
6月15日，我市创建全国文明城市2022年一季度讲评会暨中心城区城市秩序和环境整治提升行动动员会召开，一场与市民生活息息相关的整治提升行动拉开帷幕。
这个会议，为永州如火如荼的文明创建工作再添了一把火，更为“强一核”城市提质工程发出了全面动员令。从会上发布的《永州市中心城区城市秩序和环境整治提升行动方案》，记者强烈感受到，“新永州、好永州、美永州、福永州”的城市形象正在一个个民生工程的推进中变得具体而生动。
整治：让城市生活更美好
2020 年以来，我市围绕城市管理和文明创建工作中存在的重点难点和短板，先后启动了“十大攻坚行动”“五大提质行动”，在城市精细管理上取得实实在在的成效：实施“微实事”项目1299个，新增智慧停车位1202个，通过以奖代补对城区1120家小商铺进行改造，中心城区基本实现全面取缔活禽交易……市民生活更有“城市味”了。
但是，文明创建不是一蹴而就的。今年市创建办组织了一次全面排查，发现在公益宣传、交通秩序、市容环境、基础设施四个方面依然存在短板弱项，其中车辆乱停放、散落垃圾、乱贴乱涂小广告等问题尤为突出。这次整治提升行动明确问题导向，清晰地提出对中心城区202条主次干道、211条背街小巷全面开展“一治二通三清四化”的目标，沿袭了市委市政府一以贯之的“以人民为中心”的创建思路。
一治：突出整治“顽疾乱象”。主要是乱停车、机动车辆驾乘人员不良交通行为、居民小区内公共区域无序三大“顽疾乱象”。
二通：即路通、水（气）通。目标是让城市道路内外循环联网畅通，以及解决部分城区居民生活“用水靠增压泵、用气靠燃气罐”的“痛点”问题。
三清：清垃圾——全民动手，清除卫生死角、裸露垃圾、房前屋后垃圾、河道垃圾；清广告——清除牛皮癣、违规大型户外广告、破损店招水牌；清管线——将管线改造入地或收纳规整，告别“蜘蛛网”。
四化：亮化、净化、绿化、序化。亮路灯，照亮每一条街巷回家的路；亮景观灯，让城市轴线更生动；推进油污大清洗、“门前三包”、垃圾分类等工作，让城市更洁净；按照“300米见绿、500米见园、见缝插绿、起步闻香”的要求，多渠道增绿透绿补绿；打造示范街，规范地摊点，强化监管服务，加强公园管理，擦亮“城市窗口”。
提升：点点滴滴为民生
通览《整治提升行动方案》，具体而微，一目了然，点点滴滴都是民生实事。而市委副书记、市长陈爱林在动员会上的动员讲话更进一步把目标具体到项目上，体现了市委市政府求真务实、真抓实干的作风。简而言之，行动目标可以浓缩为10个字：
路：打通湘江东路宋家洲大桥至潇湘大桥段、湘江西路亲水桥至永州大桥段，畅通湘江两岸交通大循环；持续推进拉通“断头路”和背街小巷“白改黑”工程，畅通社区生活道路微循环。
灯：实现背街小巷路灯全覆盖。
桥：在永州大道、城区学校、交通拥堵路段逐步分批次架设人行天桥，缓解交通拥堵；对“一江两岸烟雨潇湘百里生态走廊”主轴上的几座大桥实施景观改造提升。
楼：建好用好湘江东路几个关键性节点的标志性塔楼，串珠成线，形成具有永州地域特色的新景观。
水：改造供水管网80公里以上，建设加压泵站3座，切实解决中心城区部分区域水压不足的难题；实施雨污管网改造，加快解决中心城区雨污分流、城市内涝问题。
气：实施燃气管网改造，让更多管道燃气入户，让老百姓用气更实惠、更便捷。
线：对横跨街道、巷道和小区楼栋、楼层的的电源线、广播电视线、通信线等各类架空线缆，进一步规范管理。
房：加快整治城市空心房，优化城市建筑景观线。
车：规范停车秩序，整治车窗抛物，让文明行车成为习惯。
貌：推进宋家洲大桥至火车站路段沿途风貌整治。
这是一场雷厉风行的攻坚行动，更是一个久久为功的系统工程。从动员大会上透露出来的信息可以看出，这次整治提升行动，与以往的“十大行动”“五大行动”有所不同，以项目化举措推动文明创建提质增效，“干货”更多。放在当前永州全力推进“一核”建设的大背景下来看，这次行动具有更深远的意义。文明创建与“一核”建设如一体两翼，软环境的整治和硬环境的提升并举，共同推进市第六次党代会关于“打造市域核心增长极”精神的落实。
行动：自上而下与自下而上
文明创建为了人民，也必须依靠人民。永州“自下而上、自上而下”探索实践全民参与文明创建的新路径，近年来先后启动立法程序制定《永州市文明行为促进条例》，组织开展永州市民文明行为大提升活动，发布《永州市民文明行为“十要十不要”准则》，进一步促进市民文明理念内化于心、外化于行。在全民创建热潮中，涌现出一批优秀典型，如：冷水滩区在通化街社区创新推出“4+”治理模式（即街道社区+楼栋长+业主+后盾单位）；零陵区突出“共谋、共建、共管、共荣、共享”，大力推进零陵烟厂+老渡口“和美共享小镇”、福寿亭社区古玩文化街区等示范社区创建；永州经开区长丰社区开发“智慧便民综合服务平台”微信小程序，为群众提供便捷服务，不断提高市民对创建工作的获得感、支持率和参与度。
此次整治提升行动，在市区两级各责任单位组织力量开展全面集中整治行动的同时，把“基层治理”定为一个基本原则，在《方案》中要求积极发动群众参与城市秩序和环境整治提升行动，不断增强群众的责任意识、参与意识，形成“城市是我家，管理靠大家”的浓厚氛围。广大市民是文明创建的主体，也是整治行动的参与者和受益者。一个干净、整洁、有序的城市，属于市民共享，也需要市民共建。只要大家都积极行动起来，从自己做起，从身边小事做起，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，点滴积累，聚沙成塔，文明城市创建和整治提升行动的目标就一定能达成。
