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□永州日报记者 吴林 通讯员 王善峰
“市委提出‘在全省版图中增加永州分量’的奋斗目标，要实现这一目标，必须举全市之力建设‘三区两城’、构建‘一核两轴三圈’区域经济格局。”日前，市发改委主任唐富荣在接受记者采访时说。
“建设‘三区两城’既是服务国家、省里战略发展的需要，又符合我市自身发展实际和未来方向，顺应了人民群众的愿望和企盼。”唐富荣说，要加快建设融入粤港澳大湾区引领区，全面推行以“大湾区所需+永州所长”和“永州所需+大湾区所长”模式，全方位、全领域加强与大湾区的对接合作。一是融入大湾区形成90分钟“通勤圈”。实施基础设施对接行动，完善融入大湾区交通网络，加快铁路、公路互联互通；拓展空中通道，开通永州至大湾区重点城市航班航线，推动永州机场列为粤港澳备降基地；开辟水运通道，推进湘桂运河前期工作，畅通中南部省份与大湾区的水运通道，加快建设永州陆港。二是对接大湾区建强“产业链”。围绕“六大产业集群”，强化与大湾区现代产业对接，全力打造粤港澳大湾区制造业配套基地。三是服务大湾区做大“菜篮子”。充分发挥农业大市优势，建成全国首批粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心，启动蔬菜直供香港试点。四是携手大湾区开拓“新蓝海”。支持企业与大湾区联合设立研发、技术转移机构，探索建立“研发在大湾区，生产在永州”的“科创飞地”模式，共同创新构建产业价值链。预计到2026年，基本建成大湾区协同创新基地、制造业配套基地、优质农副产品供应基地、生态旅游康养基地，基本融入大湾区产业发展共生圈、宜居宜业宜游优质生活圈、1.5小时经济圈，打造成跨区域合作高质量发展的典范。
加快建设湘南湘西承接产业转移示范区。坚持把建设湘南湘西承接产业转移示范区作为实施“三高四新”战略定位和使命任务的重要抓手，着力招“大”引“强”，全力抓好产业项目建设，推动产业强市迈出坚实步伐。一是承接转移聚产业。主动抢抓先进地区产业外溢转移机遇，深入实施产业发展“千百十”工程，持续开展双月集中开工签约活动，力争在2025年将电子信息及装备制造产业、能源及材料产业、特色轻工产业、农林产品加工产业、文化旅游产业等打造成千亿产业，切实增强我市产业发展整体实力和核心竞争力。二是瞄准“五好”建园区。全力推动“五好”园区创建，完善园区生活配套，推进产城融合，提升园区承载能力，
打造一批国家级高新区和“双创”示范基地。三是放权赋能优环境。把优化营商环境作为核心竞争力来打造，大力推行“一件事一次办”，落实惠企政策，降低企业经营成本。
加快建设对接东盟开放合作先行区。依托独特的区位优势，抢抓区域全面经济伙伴关系协定实施机遇，不断深化与东盟国家的双向交流合作，积极当好湖南对接东盟主力军。一是坚持“引进来+走出去”齐头并进。通过在东盟国家设立商务代表处、搭建“湘企出海”+综合服务平台（永州专区）、举办东盟政策和投资招商推介会等方式，进一步加大永州与东盟国家在产业投资、经贸合作、人文交流等重点领域的开放合作。二是坚持“桥头堡+承载地”一体推进。充分利用RCEP协议进一步降低与东盟各国进出口关税的优惠政策，不断壮大和提升我市农产品、轻纺制鞋、皮具箱包、机电产品等外贸主导产业链发展，与东盟国家实行差异化发展。三是坚持“软环境+硬实力”同步发力。一方面，把一流营商服务环境作为推进对接合作的基础，扎实做好关税减免、出口原产地规则、知识产权等领域服务。另一方面，依托湖南农副产品集中验放场暨永州公路口岸的平台优势，加快基础设施互联互通，加紧口岸物流平台建设，着力厚植外贸发展后劲。
加快建设国家区域性综合交通枢纽城市。把推动互联互通作为对接粤港澳大湾区、长江经济带、成渝地区双城经济圈、东盟自贸区的重要保障，全力抓好“一个机场迁建、两条水运航道、三条高速公路、四个铁路项目”综合交通“十大工程”，加快构建人悦其行、物畅其流的现代综合交通体系，切实将三省交界的区位优势转变为三省通衢的交通优势。
加快建设文化生态旅游名城。聚焦“新永州、好永州、美永州、福永州”，着力推动文化、生态、旅游深度融合发展，进一步挖掘好、打造好、宣传好“烟雨潇湘”城市品牌。一是加强文化生态旅游基础设施建设。打造特色旅游景点，建设精品旅游线路，布局区域文化旅游产业，扎实推进文旅旺市。二是推进文化生态旅游深度融合。深入实施“七来”（游客进得来、旅客住下来、文物保下来、文艺演起来、政策惠起来、景区联起来、品牌响起来）行动，弘扬舜文化、理学文化、柳学文化、瑶文化、女书文化等优秀传统文化，传承红色文化，打造“千年打卡胜地”永州文旅新名片。三是扎实推进文化惠民工程。大力实施红色文旅“十个一”工程，抓好长征国家文化公园（湖南段）、文化艺术中心等重大项目建设，成功创建国家公共文化服务示范区。
“全市的宏伟蓝图正在绘就，经济社会发展还要靠‘火车头’带动。”唐富荣说，构建“一核两轴三圈”区域经济格局，首先要壮大“一核”。一是做大中心城区规模，按照“一江两岸、南北联城、带状组团、中部崛起”发展思路，以中部生态新城建设为重点，推动零陵和冷水滩两区南北联城。到2025年，中心城区建成区面积达到110平方公里，人口达到100万，经济总量占全市比重达35%。二是做强中心城区产业，突出湘江西岸产业经济带建设，推进产城融合，建设西部产业新城。三是做优中心城区公共服务，推进基础设施和公共服务设施建设，提升服务功能，打造交通物流中心、商贸中心、科教医疗中心，建设独具魅力、宜居宜业的生态城市。
