禁向未成年人售卖烟酒，相关治理正在收紧。北京市控烟协会日前发布调查称，在一项控烟检查中发现，与去年6月至10月的检查结果相比，一些数据有所好转，但仍有12.41%的售烟点在学校周边100米范围内。
记者调查发现，目前京城学校周边的烟酒店总体秩序较好。然而，也存在店内未设置针对未成年人的警告或“禁售”标识、被整改区域“反弹”、自动售货机卖酒等情况。专家呼吁加强执法监管力度，一些新形态要根据实际纳入监管，共同保障好未成年人健康成长。
现场
烟店距学校不足百米 证件吊销仍违法售烟
“老板，给我来一包烟。”下午两点半，一个身着厨师服的人走进了北京育英学校斜对面的华联超市，从售货员手中接过烟后，他快步走到门外点燃，“吞云吐雾”起来。在这家超市里，各种品牌的香烟明晃晃地摆在收银台下面的玻璃柜中。人们只要走进超市的门，就能一眼看到。
《北京市控制吸烟条例》第二十条规定，禁止在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品。而根据某地图导航显示，这家超市距离北京育英学校的正门仅有63米。
“卖烟有距离规定吗?我不太清楚。”当听说控烟条例的相关内容后，烟店老板先是称对条例内容并不知情，随后又称自己想起前段时间有烟草局的工作人员来店里检查过，当时似乎也说过“距学校距离不够100米”这一问题，工作人员还收走了店里的烟草专卖零售许可证。也就是说，目前这家店面是在没有相关证件许可的情况下继续向社会售卖香烟。
《北京市控制吸烟条例》第二十条还规定，烟草制品销售者应当在销售场所的显著位置设置“吸烟有害健康”和“不向未成年人出售烟草制品”的明显标识。而记者环顾该超市收银台四周，并没有发现哪里张贴着相关标识。老板称，以前店里好像是贴过标识的，应该就在卖烟玻璃柜的外侧，但不知为什么现在没有了。
“哦!原来在那儿呢!”正当记者准备离开时，老板指了指收银台后方一排柜子的顶端，原来它是被贴在了高处。只不过，标识的贴纸已经被人撕成了一块一块。从还没被完全撕掉的字迹上能够勉强辨认出，柜子上确实曾印有“吸烟有害健康”“不向未成年人售烟”的标语。
这个标语为什么会被撕掉?又是什么时候撕的?面对记者的问题，老板又“糊涂”了起来，表示自己记不太住，“可能是上次人家来检查时撕的吧。”
回访
问题烟店又出现反弹 杂物遮挡烟盒偷着卖
在北京市控烟协会的官方网站上，有一张“学校周边违法售烟图”。北京市控烟协会在历次检查中先后发现的问题点位，都会在这张地图上清晰标注出来。该地图显示，在前一段时间开展的一次检查中，位于石景山区的古城中学附近100米范围内，曾查出两家违法售烟点。
记者近日回访古城中学周边发现，其中一家曾违法售烟的“鲜果蔬”超市就开在学校正门对面。进入超市，门左侧的一个玻璃柜贴着“中国烟草”标识，玻璃柜里还有各种香烟的价签，但没有摆放香烟。一旁的超市工作人员表示，以前这家超市卖过烟，但现在已经不卖了，只不过柜子还没撤掉。
除了此超市之外，古城中学附近还有一家华联超市曾被查出违法售烟。记者走访发现，这家超市现已改名为“京美连锁超市”。在超市里转了几圈之后，记者并没有发现这里有卖烟的货柜。
“要什么呀?”看到有人在四处查看，店员主动上前询问。当得知想买香烟后，店员悄悄搬开了门口货柜上一个装杂物的袋子，袋子下竟然还藏着一个装满了香烟的盒子。如果不是店员主动拿开袋子，顾客很难留意到有香烟的存在。而地图导航显示，这家超市距离古城中学正门只有90米，并不满足控烟条例的相关距离规定。此外，记者发现店里贴着的烟草专卖零售许可证早在2015年8月就已过期。
与此同时，在“违法售烟图”中，虽然还有店铺显示距学校不足100米，但备注中却写到它们持有售烟许可证，且仍在有效期。既然店铺不符合控烟条例的距离规定，那为什么它们会持有售烟许可证呢?记者咨询控烟协会和12313国家烟草专卖局举报热线得知，这可能与发证的时间有关。《北京市控制吸烟条例》是2015年6月1日正式施行的，如果在条例之前已经发放了许可证，即使店铺距离学校不足100米，它的许可证仍然是有效的。但接线工作人员也同时表示，当许可证到期之后，烟草局不会再为这类店铺的证件办理续期。
漏洞
烟酒店铺缺警告标识 自动售货机能买啤酒
调查还发现，目前一些烟酒店普遍存在缺乏警告或禁止未成年人购买标识的问题。在记者走访的石景山、海淀、西城的多家烟酒店铺中，仅有一家位于盆儿胡同的便民小店门口贴出了“不向未成年人销售烟草制品及电子烟”的警告，其他店铺均未发现有相关标识。
而卖香烟的店铺，往往也伴随着酒类商品销售，一些店铺中禁向未成年人售酒的警告标识同样很少。仅有小马厂路的一家便利店，贴出了“禁止向未成年人售酒”的标识。在西城一家高中校门的斜对面，竟然还开着一家“论斤”卖啤酒的门店，整个店铺也没有任何警告或禁止类标识。
除了缺乏警告或禁止类标识之外，一些靠近居民小区的自动售货机，也为未成年人购买酒类商品提供了“空子”，引发家长的担忧。
朝阳区东五环外一小区里至少有三处安装了自动售货机，每一处机器里都摆着多种品牌的啤酒。而这些啤酒摆放的位置，主要是在货架的倒数第一、第二层，既有独立瓶装的啤酒，也有整提包装的啤酒。“虽然孩子不太会去买酒，但每次买酸奶、水果和零食的时候，孩子总能看到啤酒，感觉也不太好。”有居民表示，自己不知自动售货机是否可以卖啤酒，但此前自己带孩子前来买东西时，孩子好奇地问，“这种啤酒好喝吗?”
记者发现，小区每一处自动售货机上都张贴有营业执照、食品经营许可证以及自动售货机公示单。而在食品经营许可证中的经营范围一栏内，写着经营的商品主要包括“预包装食品销售，含冷藏冷冻食品;特殊食品销售，限保健食品……”记者拨打了该自动售货机客服电话，客服工作人员解释，啤酒是该设备允许经营的产品类型，“肯定是允许卖，我们才会卖的。”
建议
零售新形态也需要监管
“未成年人的身体正在生长发育，烟酒中的有害物质容易给他们带来坏影响，应当严格禁止向未成年人售卖。”北京市青少年法律与心理咨询服务中心主任宗春山说，尤其是尼古丁、酒精等，极易对未成年人的脑神经系统产生刺激，影响身体发育。另一方面，未成年人本身没有经济收入，在父母不会支持购买烟酒的情况下，可能因为烟酒支出而产生矛盾，严重者可能诱发犯罪。“烟酒本身也是亚文化的一种表现，容易让未成年人陷入另外一种‘圈子’。”
宗春山认为，之所以会产生违规售卖烟酒的现象，原因主要是执法和监督的力度还不够。同时，对于自动售货机这种新形态，也应依据实际纳入执法监管的范围。“《未成年人保护法》中，以及北京市有关部门都出台了许多涉及未成年人权益保护的管理规定。然而一些商家为了追求利润的最大化，不惜违背有关法律法条。只要真正执法到位了，处理起来并不复杂。”宗春山建议，除了执法加码之外，政府部门对执法落实和监督力度要加强。至于小区自动售货机卖酒的情况，他认为这是一个新现象，“说明政策落实上还有漏洞，有待于加强改进。”
