“全国行政执法先进个人”任青松:从技术尖兵 到执法标兵 全球简讯
烈日骄阳下,他奔波在田间地头,只为推广水产养殖技术,开展渔业渔政法治宣传;夜幕降临时,他挑灯夜战,或蹲点查处违法禁捕案件,或探讨改进执法方案……
【资料图】
这是任青松的工作日常。
作为一个和农民群众打交道最多的一线执法部门,任青松深谙,行使职权的过程要做到严格规范、公正文明,群众的心里有杆秤。
在农业综合执法系统,一年365天,任青松参与过很多蹲点禁渔行动,也解决过很多棘手的矛盾纠纷。2021年,他入围安徽省“十大法治人物”候选人。同年,他所在的南陵县农业综合行政执法大队又获评“全国农业综合行政执法示范窗口”称号。
转的是型,不变的是心。
从南陵县渔业渔政管理中心副主任,到南陵县农业综合行政执法大队大队长,对于任青松来说,不论什么岗位,他都以最饱满的姿态站在第一线。
全国农业综合行政执法先进个人任青松(右)。人民网记者 张俊摄
术业有专攻
任青松在大学的时候,不单单是班里的团委书记,还是院里的学生会干部,正是这样的经历,练就了他开朗的性格,且擅长沟通。加上家里的兄弟姐妹多,打小任青松就很独立,做事有主见。
2008年,水产养殖专业毕业的任青松通过招考,远离在淮北濉溪的老家,来到芜湖市南陵县水产工作站上班,主要从事水产技术推广和渔政执法工作。
“刚毕业的时候,去上海发展的机会摆在面前,但三思过后,义无反顾来到了南陵,起初家人和辅导员都不理解,但终究是尊重了自己的选择。”这么多年过去,再次说起当年的选择,任青松的言语里,没有一丝后悔。
说起这其中的过程,还有一个不为人知的小故事。
任青松和爱人王评评既是老乡,又是高中同学和大学校友,在大学读书那会儿,一个在动物科技学院,一个在生命科学学院。毕业后,任青松选择了上班,王评评选择了读研,尽管两人不在同一座城市,但丝毫不影响两人之间的感情。
和任青松不同,王评评研究生毕业后去了上海,考虑俩人都已老大不小,到了结婚成家的年纪,就舍弃了上海高薪,“上岸”事业单位,追随任青松考到了南陵县畜牧兽医局,专业搞技术。
就这样,原本两地的他们,于2013年在南陵县结了婚,并于次年买了房,有了自己的小家,任青松也在2016年当上了父亲。
“正是有了这样的贤内助,才让我干工作没有任何后顾之忧,能够一心扑在事业上。”任青松坦言,爱人特别支持,不管是过去的县市先进,还是这次的全国先进,荣誉有她一大半。
在工作中,身为南陵县农业综合行政执法大队大队长的任青松,带领执法人员大胆探索、敢于创新,动真碰硬、严格执法,查处涉农案件100余起,有效打击各类涉农违法行为,无一起执法不公、选择性执法现象,无一起行政复议、行政诉讼案件,农业综合行政执法能力得到显著提升。
任青松(中)带队进行农资市场检查。南陵县委宣传部供图
转型不转心
“过去是专门干渔业渔政技术和执法,口径相对专一。2020年,南陵县成立农业综合行政执法大队,一下子换到新组建的队伍,确实心里也没有底。”任青松直言不讳,压力不是害怕胜任不了,而是面对一个全新的综合领域。
当时只有35岁的任青松,打心里觉得自己资历浅,关键时候,爱人给了他很大的鼓励,“干执法,要的就是一股闯劲,既然领导信任,何不尝试一下,也是对自己的历练。”
任青松是一个凡事都力求完美的人,要么不干,要干就干到最好。
从渔业渔政执法到农业综合执法,虽然都是执法,但差别很大。任青松介绍,新组建的队伍来自系统的不同部门,有渔政执法、有畜牧执法、有农机执法、有农资执法,还有宅基地和农产品质量安全执法。
任青松现场给学生们普及长江保护法。南陵县委宣传部供图
“相当于把过去条块执法队伍重新洗牌,整合在了一起。”任青松半开玩笑道,刚组建的时候,大家伙的服装都不尽相同,渔政执法是白色,农机执法是黄色,而农资执法则是蓝色。
从分散执法到综合执法,在任青松看来,工作范畴并非简单的1+1=2。如何规避过去分散的执法方式,避免综合执法“换汤不换药”?
“执法成果的好坏,关键在人。”任青松说,走马上任的第一件事,就是对新组建的大队予以人员调整,通过老带新,划定了三个执法中队,其次就是将之前的行业执法调整为区域执法。
人员打乱、区域打乱,看似是“乱弹琴”,这样的调整,不仅让综合执法的效率大大提高,还避免了多头执法给相对主体带来的困扰。
突击执法、常态化执法、多部门联合执法、跨区域联动执法……任青松举例道,以前,单单是每年的农资市场检查,一年就要跑好几趟,南陵县184家农资店,几个人跑下来少则10天,多则半个月。综合执法改革后,三个中队全部沉下去,最多两天就能把全县农资市场来一轮大检查,执法效率显而易见。
任青松(右)和同事在执法一线。南陵县委宣传部供图
执法有“一套”
长江十年禁捕史无前例,渔政执法管理需要多措并举、各方发力。
有着多年渔业渔政执法经验的任青松知道,处罚不是目的,教育才是初衷,故率先提出来“首违不罚”,针对禁捕范围内首次垂钓的,信息造册,不没收鱼竿,不罚款,只进行批评教育和政策宣传。
在任青松看来,“首违不罚”是柔性执法、温度执法的体现,主要在于帮助当事人主动纠错、消除隐患。
“柔性执法之后,效果很好,不仅有效遏制了违规垂钓的行为,好多其他县市的同行还来学习取经,借鉴经验。”任青松自己也没有想到,因为禁渔,让南陵县农业综合行政执法大队的名气不胫而走。
下一步,南陵县还将持续把“首违不罚”制度贯穿到各项行政执法检查中,加大普法力度,提高企业群众守法意识,真正体现农业综合执法的“刚柔并济”。
而南陵县农业综合行政执法大队的先行先试不止于此,在任青松的带领下,还专门组建以退捕渔民为主的护渔队,并在涉及禁捕水域的四个镇成立护渔协会,对渔业渔政执法起到了很好的补充。
“哪片水域偷捕频发,哪个时间容易作案,哪些迹象表明存在偷捕偷钓,老渔民经验丰富,护起鱼来更高效。”任青松说,取长补短,让捕鱼人成为护渔人。
南陵县渔政智慧监控信息指挥中心。人民网记者 张俊摄
在南陵县,禁捕流域共计97.36公里,单单依靠人防,不仅压力大,而且容易有疏忽。为了让禁渔禁捕无死角,南陵县在安徽省率先打造智慧渔政监控系统,通过高清探头、可见光热成像,做到车过留牌、人过留影,让十年禁渔有了科技加持。
值得一提的是,该系统自2020年11月份启用以来,查出的案件中有80%都是通过系统查出,过去靠人眼盯,现在有了“千里眼”。
三年大队长,做好综合执法,任青松总结了一套自己的经验。“首先要知法学法,不仅要知其然,还要知其所以然;其次要以人为本,站在对方的角度去考虑问题;再之,就是要秉公执法,一碗水端平。”
今年,是任青松奋战执法一线的第16个年头。作为一名“执法老手”,在日常执法工作中他从来不摆老“资格”。
提及获评“全国农业综合行政执法先进个人”,他总是谦虚地说:“成绩是大家的,我只是替大家捧回来荣誉。有压力,更有动力,将带着大家伙,拿出更多实实在在的成绩,把农业综合行政执法干得更出彩。”(汪瑞华 张俊)
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