就业形势逐步恢复、总体稳定
制图:蔡华伟
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一季度,稳经济政策效果持续显现,有力支撑就业形势逐步恢复。城镇新增就业297万人,同比增加12万人。3月份城镇调查失业率为5.3%,同比下降0.5个百分点。线下招聘需求转暖,就业市场活跃度逐步提升。困难群体得到保障,脱贫人口务工规模超过年度目标任务。
就业是民生之本。今年一季度,我国就业形势总体如何?如何多措并举促进重点就业人群实现就业、稳定就业?针对社会关心的热点问题,人力资源和社会保障部有关负责人在24日举行的一季度新闻发布会上介绍有关情况并回答提问。
主要指标运行平稳,就业市场活跃度逐步提升
“今年以来,在疫情防控较快平稳转段、稳经济政策效果持续显现的有力支撑下,我国就业形势逐步恢复,保持总体稳定。”人社部就业促进司副司长陈勇嘉说。
主要指标运行平稳。1—3月,全国城镇新增就业297万人,同比增加了12万人。3月份,城镇调查失业率为5.3%,同比下降了0.5个百分点,就业主体人群失业率明显下降。
线下招聘需求转暖。各地全面铺开“春风行动”,累计举办招聘活动5.8万场,发布岗位3800万个、同比增加12%,就业市场活跃度逐步提升。
困难群体得到保障。3月末,脱贫人口务工规模3074万人,超过3000万人的年度目标任务。失业人员再就业、就业困难人员就业,分别达到118万人和40万人,同比分别增加10万人和2万人。
“随着经济运行整体好转,就业优先政策落实落细,我们有条件、有基础实现全年预期目标。”陈勇嘉介绍,下一步将多措并举努力完成全年就业目标任务,全力确保就业形势总体稳定。
强政策,全力助力企业稳岗扩岗。优化调整阶段性稳就业政策,实施稳岗支持和扩岗激励措施,通过扩大有效需求、提振市场信心、稳定企业经营带动更多就业。阶段性降低失业、工伤保险费率政策延续实施至2024年底,预计年均为企业减负1800亿元。
保重点,促进重点群体就业创业。针对高校毕业生,将实施促进高校毕业生等青年就业创业推进计划,开展10项具体行动,着力拓展就业渠道、做实做细就业服务、强化困难兜底保障。截至4月中旬,大中城市联合招聘春季专场提供岗位420万人次。针对农民工、就业困难人员,将组建劳务协作联盟,健全跨区域信息共享和劳务输出机制。加强困难群体就业兜底帮扶,确保零就业家庭至少有一人就业。
促匹配,全力推动服务扩量提质。推进就业服务体系和信息化建设,以信息化引领服务能力提升。同时,接续开展民营企业服务月、百日千万网络招聘等专项服务活动,保持劳动力市场热度。
人力资源服务业发展迅速
人力资源市场能够有效促进供需对接和市场化就业。如何加快人力资源市场建设,更好促进就业创业?
“近年来,我国人力资源服务业发展迅速。”人社部人力资源流动管理司副司长孙晓丽介绍,截至去年底,全国已有各类人力资源服务机构6.3万家,从业人员104万人,年营业收入达2.5万亿元,全年共为3亿人次劳动者和5268万家次的用人单位提供了专业服务,有效助力稳就业保就业。
孙晓丽表示,加快推进高标准人力资源市场体系建设,促进高质量充分就业,今年将重点做好以下工作——
完善市场法规政策体系。据介绍,下一步将制定出台人力资源服务机构管理规定等部门规章,加快人力资源服务标准化建设,制定网络招聘服务规范、人力资源服务机构诚信评价规范等行业标准。
增强人力资源供求匹配效能。持续举办国聘行动、高校毕业生就业服务周等专项招聘活动,引领带动更多的市场化就业服务活动,充分发挥人力资源市场作用,促进求职招聘信息对接,加强市场分析监测,提高供求匹配效率。
推动人力资源服务业发展。实施好人力资源服务业创新发展行动计划,推介遴选人力资源服务机构高质量发展典型案例。今年11月将在广东深圳举办第二届全国人力资源服务业发展大会,打造市场化就业服务品牌,培育壮大市场化就业服务力量。
强化市场规范管理。建立探索人力资源市场信用管理等新型监管模式,完善诚信激励和失信惩戒机制,深入开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动,打击各类违法违规行为,更好维护劳动者合法权益。
职业技能提升行动深入实施
开展职业技能培训,能有效提高劳动者技能水平,助力其实现就业。2022年3月,人社部制定相关政策,将原有的五级技能等级延伸为八级,构建“新八级工”制度,并建立起与职业技能等级(岗位)序列相匹配的岗位绩效工资制,促进多劳者多得、技高者多得。
“‘新八级工’职业技能等级制度实施一年来,取得积极成效。”人社部职业能力建设司副司长王晓君介绍,去年全年,全国超过1100万人次取得职业技能等级证书,较2021年增幅超过80%,评聘技师、首席技师近500人。总体看,“新八级工”制度实施对于畅通技能人才职业发展通道,提高其工资待遇水平起到了促进作用。
作为全面提升劳动者就业创新能力,缓解技能人才短缺结构性矛盾、提高就业质量的重要举措,近年来,人社部大力开展职业技能培训,推动各地出台相关实施方案,形成上下联动、左右连接的政策框架体系。
据介绍,2019年至2021年组织实施职业技能提升行动,共组织开展补贴性职业技能培训超过8300万人次,以工代训超过3600万人次。在此基础上,2022年进一步健全终身培训制度,聚焦重点群体和重点领域设计职业培训政策措施,推动职业培训提质增效。
一方面,聚焦高校毕业生、农村转移劳动者、失业人员等重点群体和制造业、康养产业等重点领域,大规模开展有针对性的就业创业培训,全年开展补贴性职业技能培训超过2200万人次。另一方面,启动实施制造业技能根基工程,加快培养制造业高质量发展急需的高素质技能人才,推动发挥康养高技能人才培训基地引领示范带动作用,提升相关领域技能人才培养培训能力。
王晓君表示,下一步,人社部将全面推行终身职业技能培训制度,深入实施“技能中国行动”,一体推进技能人才培养、使用、评价、激励等政策措施,为推进中国式现代化提供技能人才支撑。
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