创优营商环境赋能高质量发展

2022-05-22 11:57:22来源：安徽日报-安徽新闻网

营商环境是企业生存发展的土壤，土质优劣直接关系市场主体活力和经济发展动力。全省上下切实践行“一改两为五做到”，扎实改进工作作风，深化“放管服”改革，切实满足市场主体需求，着力打造公平、公正、开放、便利、满意的市场化、法治化、国际化一流营商环境。

大力改进工作作风，提升政务服务水平

在芜湖鸠江经济开发区，沧州明珠塑料股份有限公司投资的高阻隔尼龙薄膜项目与锂电池隔膜项目正开足马力施工。项目负责人高树茂说，得益于芜湖优良营商环境和高效精准服务，项目去年12月份签约，今年2月12日开工，预计年底前就能竣工投产。

今年以来，全省各地深入学习贯彻落实省委改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，强化问题导向，对照先进标杆，放大坐标查不足，有的放矢补短板，加快创建一流营商环境。

解决好群众和市场主体反映强烈的突出问题，抓作风建设是重要突破口。春节以来，省级领导干部带头分赴16个省辖市开展大接访，推动信访事项解决。各级各部门深入推进营商环境问题排查整改，实行“清单+闭环”工作机制，对拖欠企业账款、新官不理旧账、公共政策不兑现等问题，全面整改落实到位，以政府法治和诚信建设水平的提升，为企业提供公平公正的市场秩序，推动实现全省营商环境整体优化。

以实际问题的解决，不断激发市场主体活力。截至4月15日，全省大力开展“新春访万企、助力解难题”活动，为企业纾困解难，收集问题3.15万个，已解决2.74万个；开展营商环境问题“大起底”专项行动，排查涉企历史遗留问题5527个，已解决5258个。

“双招双引”是经济工作的“第一战场”，为更好服务投资者，我省实施顶格战法，建立了顶格倾听、顶格协调、顶格推进的“双招双引”工作机制。建立由省领导牵头负责的十大新兴产业省级专班推进机制，采取了土地、资金、能耗指标等要素供给会商机制，为企业投资和项目落地提供全过程、全要素、全生命周期的服务。

数据显示，我省一季度GDP达到10347.7亿元，新登记各类市场主体27.37万户，同比增长13.45%，固定资产投资增长10.8%，营商环境稳定向好。

刀刃向内改革创新，呵护企业全生命周期

今年3月，合肥市蜀山区在稻香村街道进行试点，将市场主体登记等工作下放至镇街开发区便民服务中心。申请个体工商户营业执照、申请食品经营许可证、小餐饮备案等业务在街道的市场监管便民服务窗口就可以办理。9月底前，此项工作将在蜀山区其余11个镇街、开发区推广运行。

一季度，全省新登记各类市场主体27.37万户，同比增长13.45%，成功实现“开门红、开门稳”。这得益于我省持续深化“放管服”改革和商事制度改革，刀刃向内，以重点领域改革深入推进，激发市场主体活力。

交通部门对全省28项交通运输涉企经营许可事项实现照后减证和简化审批；税务部门加强与省口岸办联系沟通，配合做好“单一窗口”出口退税相关功能改造升级，扩大出口退税申报“免填单”范围……近年来我省在减材料、减环节、减时间等方面持续发力，推进涉企服务全程网办、“一屏通办”。以服务市场主体的全生命周期为切入点，落实市场准入负面清单制度，提升窗口服务效能，让企业群众办事更加方便高效。

商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋。我省继续深入开展商事主体登记确认制改革试点、“一业一证一码”改革试点、企业经营范围登记规范化改革等。2月1日起，我省选择了超市、饭店、宾馆、药店等25个行业，在中国（安徽）自由贸易试验区和实行相对集中行政许可权改革试点地区，开展“一业一证一码”改革试点，着力解决企业开办以后的“准营”问题。

聚焦强化要素保障，去年底，“亩均论英雄”改革工作全面启动，充分发挥基金引导作用，强化用地供应保障。今年初，已创新形成“亩均英雄贷”“专精特新贷”“技术改造贷”等多个特色金融产品。

营商环境是为市场主体提供的环境，要增强政府是服务者的思维，以降低制度性交易成本为主要目标，加快打造营商环境核心竞争力。今年初，省政府办公厅印发《创优营商环境对标提升举措（2022版）》，涉及企业开办注销、工程建设项目报建等18个领域、179项措施，要求各地实行清单化、闭环式管理，促进营商环境不断迈向更高水平。

真金白银为企纾困，政策红利直达快享

安徽海轩教育科技有限公司是一家从事企业管理类线下教育咨询服务的民营小微企业，今年初受疫情影响，线下业务难以全面开展，企业经营面临压力。“公司免申即享受3个月的房屋租金免交政策，缓解了资金压力，为我们调整经营思路、创新开拓线上市场争取了宝贵时间。”公司负责人吴群学说。

面对当前经济运行困难增多的严峻形势，优化营商环境就是要让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。继2020年实施减免房租政策之后，我省今年再次启动免租政策，对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位房产的中小微企业、个体工商户免收3个月（2月、3月、4月）房屋租金，并在此基础上，对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内的，再免收3个月房屋租金。

不折不扣落实惠企奖补政策。截至3月底，省级助企纾困资金27.7亿元已全部拨付至企业，惠及2015个项目，“政策红包”点对点送达企业，稳定了市场主体预期，提振了企业发展信心。

切实降低企业融资成本。我省推进新型政银担业务，一季度已拨付到位省融资再担保公司资本金4亿元和代偿补助1亿元，补充省级融资担保风险补偿基金8052万元。截至3月底，全省新增政银担业务281.57亿元，服务小微企业等各类主体1.7万户，平均担保费率降至0.84%。

落实小微企业留抵退税政策，省财政厅一季度下达市县专项补助资金128亿元。利用“资金+债券”方式支持产业园区建设，一季度拨付7.8亿元支持打造皖北产业承接平台，拨付2.5亿元支持江北江南产业集中区建设，同时，发行116.4亿元的专项债券，用于支持全省103个产业园区基础设施项目建设，为打好工业投资“攻坚战”提供了资金保障。

公共政策依法主动及时全面兑现，是创优法治化营商环境的基本要求。真金白银兑现公共政策，是最直接有效的助企纾困举措，激发着市场主体活力，为经济发展积蓄强大动能。

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