新闻周刊丨疫情多点散发，政策如何真正成为企业“及时雨”？

2022-05-22 10:44:05来源：央视新闻客户端

奥密克戎变异株在2021年年底袭击全球，2022年一开始，从天津到吉林再到深圳、广州、上海，经济一次又一次遭受疫情深度冲击，在这样的背景下，经济很难独立前行。本周一，国家统计局发布数据显示，工业、服务业、消费进出口等，一些主要经济指标四月份都出现了下滑，尤其是消费同比下降了11.1%。在这些数字之下，政府、企业都在出政策、想办法，效果又如何？我们将怎样走出这种疫情给经济带来的冲击？

截至本周五，是北京全市受疫情影响而暂停餐饮堂食服务的第20天。就在下午的疫情防控新闻发布会上，发言人表示，全市继续执行暂停堂食的社会面防控措施。除了外卖，为了维持经营，越来越多的餐厅在店门口街边摆起了摊儿。

对一些自负盈亏的小微餐饮经营者来说，受疫情持续影响，少了稳定的堂食支撑，即便外卖订单量有所增加，也显得捉襟见肘。店里节水、节电，能省则省。厨师把拿手菜带到路边，让食客打包带走。还有的，则转变销售策略，西式餐厅，卖起了中式炸果子。

康嫱主理的餐厅位于成都市，花园主题，设计新颖，使得店里成为一处打卡地。在经历此前散发疫情，餐厅周围的几处街道、小区接连临时封控，以至于餐厅濒临关停。和大多数经营者一样，她也开设外卖、开通社群营销，加之成都出台了减免房租、补贴发放等政策帮助过难关。

经历过14天静态管理的江西上饶，本周二，逐步恢复了餐饮堂食服务。几天来，到店用餐的食客数量还在逐渐恢复。餐饮经营者将直播教做菜的引客方式保留下来，希望能持续提升食客对餐厅的好感，也能把预制菜品，派送到有需要的食客手中。

上饶市云谷餐饮管理有限公司运营总监李清华：本身在餐饮的概念里面，我们餐饮是希望大家都能够进行堂食体验的，但因为确实受到疫情影响，也能够满足食客的需求，我们就提供了两个方面配送，第一个配送就是新鲜的食材，第二就是针对客人的需求，我们会展开相应半成品的配送。

长时间疫情的多点散发，致使餐饮服务业受到不小冲击。事实上，国家发改委等部门制定《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，对餐饮、零售等特殊困难行业给予重点倾斜帮扶。央行表示，大规模增值税留抵退税政策，从4月1日起正式实施以来，截至5月15日，全国各级国库办理超过9000亿元，资金直达相关企业账户。退税红利能够直给小微企业。

国家税务总局江西省税务局货物和劳务税处副处长退税减税办留抵退税组副组长刘建宏：因为对（人流）聚集的限制，影响了酒店餐饮行业的经营收入，留抵退税政策恰恰是针对这些经营面临困难，短期没有收入，只有购进的这部分企业，相当于给企业一笔无息贷款，具体到餐饮酒店行业，一种情况是根据工信部中小微企业标准，化形为微型企业、小型企业的酒店餐饮企业，可以按照今年14号公告享受退税。

事实上，餐饮小店是畅通国内大循环的微循环基础。在疫情反复影响下，餐饮经营者除了自身想方设法挽回损失外，各项帮扶政策也要能让经营者，有所期待。

在四月份的经济数据中，关注工业数据的人们看到：四月份规模以上工业增加值同比下降2.9%，两年来首度出现了负增长。这其中，降幅最明显的是汽车制造业，同比下降30%多。受疫情影响最大的吉林和上海，偏偏都是汽车制造和供应链的关键所在，现在已经是五月下旬的开始，工业生产是否已在触底反弹之中？

本周四，在江西南昌的这家轻型商用车生产企业，组装生产线的作业平稳进行，企业正逐渐走出原材料紧张的阶段。此前的两个月里，企业的负压救护车等订单快速增长，但受疫情影响，产业链上游的零部件企业难以正常发货，如何保障供应链，成了摆在企业和当地工信部门面前的难题。

江铃汽车股份有限公司党委书记、执行副总裁金文辉：我们也从江浙沪区域把外地供应商的零部件的库存快速准备，拉到南昌来。由于疫情的多点散发，需要更多的是相关区域的政府部门对车辆的放行。为了解决这个问题，我们江西省工信厅专门为江铃组织一个专班来协调我们物料的保供。

汽车产业链一环扣一环，一个企业无法复工，就可能导致整个产业链的瘫痪。最严重的时期，这家企业的500多家一级和二级供应商无法供货。为此，江西当地工信部门共发出300多封函件，协调130多家供应商和物流企业尽快复工。

时间到了4月中旬，上海公布第一批重点企业复工“白名单”，江铃汽车的多家零部件供应商位列其中。但是这些企业的原材料供应商位于吉林等地，在当时的物流状况下，很难找到往返的货车。江铃汽车决定自建车队，帮助上海的企业解决物流难题。

本周四，拉着零部件的大货车从上海而来抵达南昌，随着近期物流状况恢复，司机们已不必再辗转去往吉林等地，企业的保供状况明显好转。

复工复产，涉及的问题千头万绪，许多问题细碎而紧迫，考验着相关职能部门的耐心和担当。前不久，江苏苏州的一家外资企业，就因为疫情，核心设备运不进厂房，企业无法投产。

这套设备共有四台，总价超过4000万元，早在三月底就已经从德国运到了江苏苏州。但当时疫情防控形势严峻，专业装卸工人被封控在小区，再加上物流不畅，设备滞留在了港口。封控在小区的装卸工，如何才能进入工厂？这样的问题困扰了企业将近一个月，终于在当地招商部门的协调下，找到了解决方案。

太仓市高新区招商局副局长段月强：你不能说有可能发生的风险，因为这个原因而把整个迫切的事情耽误掉。这个风险是处于一定的可控空间之内，所以我们在政策允许范围内做到最大的一个灵活性。

4月28日，三名装卸工人身着防护服走出小区，进入工厂，在与其他工人零接触的情况下完成了装卸作业。

疫情之下，企业经营不易，相关各部门应该努力为企业分忧，减少堵点，增加支点，减少障碍，增加信心，为企业纾困解难，与企业共克时艰。

保经济，其中一个重要的目标是要保民生，而在民生当中，排在第一位的就是就业。政策不停地在出，方法不停地在想，这其中，在湖北有一个特别的方舱医院，里边住的是因疫情经济困难的企业，它将得到怎样的治疗呢？

火神山、雷神山，可能许多人对于方舱医院的印象，最早都来自这两座“战时”抗疫医院。现在它已经成为各地应对疫情的“标配”之一。在它的兴起地湖北，还有一种特殊的“方舱医院”，接待的是一家家因为疫情陷入经营困难，急需帮扶的中小微企业。在这里，政府的相关职能部门，联合省内各家金融机构，充当“医生”的角色。防疫、运输、财税、金融等多部门共同“会诊”，针对性地给出“一揽子”帮扶计划。

宜昌市地方金融工作局金融服务科科长刘明兴：企业是否符合入舱，应该说（要看）它是在疫情之前，或者在整个经营过程中相对是比较健康，没有这种严重的基础性疾病，而且通过我们这种短期的临时纾困政策，能够很快实现正常运营，企业现金流基本恢复正常，订单稳定，能保持正常持续的这种经营能力，我们就可以安排他康复出舱。

位于宜昌的太升包装有限公司，是当地一家进入“金融服务方舱”的企业。该公司主要生产纸箱，供给农夫山泉、蒙牛、恒安等大客户。疫情发生以来，它们上游的原纸供应商产能降低，成本从2500元一吨上涨到4000元一吨；但由于同类产品竞争激烈，下游客户方售价一直提不上来，公司的利润空间被不断压缩。

企业的董事长万辛，曾在海外留学，回国后一直在上海做投行工作。四年前，他回到宜昌，接手家族企业。为了改变公司被上下游夹在中间，利润微薄的困境，他一直想从改善工艺，提高生产效率上寻求突破。去年底，经多次调研，他们决定斥资1700万上马一条全自动化生产线。据测算，使用这台设备后，以前可能需要5个小时生产的一批纸箱，只需要一个半小时就能完成，效率提高了3倍，而且浪费的原料更少。但这项投资是长期项目，四五年后才能看到回报。3月开始的这次疫情让万辛的资金链断裂，他的计划被打乱了。

一旦无法及时购进原材料，订单不能按期交付，万辛将有丢掉客户的风险，盈利更成了奢望。他向宜昌市金融局申请，入住“企业金融服务方舱”。入舱后，金融局协助发改委、经信局、银行等部门来到公司多方会诊，拿出了“药方”：发改委负责保障企业原材料、产品运输畅通；针对去年底投入1700万，经信部门提前拨付100万元技改奖励资金；邮储银行作为主办银行，提供了360万的纯信用贷款，并对原有贷款延期，新贷款减免利息，帮他复活现金流。

邮储银行宜昌市分行副行长王怀兵：这两年很多企业受疫情影响之后，经营发生了困难，有很多企业没有抵押物可以在银行获得贷款。我们目前对这些企业增加了信用贷款的投放，利用大数据获取很多客户发票、税务的信息。根据缴纳税收的额度，测算贷款的额度之后，直接可以为他提供信用类的贷款。

“急病还需紧急治”。经过系统性的“治疗”，本月初，太升公司的生产已经恢复，订单能够按时交付，符合标准，成功出舱。同一批次的还有宜昌市的另外21家企业。在我国，类似太升公司这样的中小微企业创造了近90%的就业岗位，而收入稳定无疑是提振消费、拉动经济增长的最大动力。今年以来，国家密集推出许多助企纾困政策，如何让这些政策更快、更加准确地落在一线主体上，成为真正的“及时雨”？很显然，这是眼下各地政府部门面对的，最考验诚意的一道题目。

在困难的情况下，信心是黄金这一点，人们很容易达成共识，但信心不可能只靠口号，更要靠政策。而且在常规的政策之后，还要有新的增量政策，让大小企业先活下来，然后再活得更好一些。我们不仅要做好疫情动态清零之后有很长一段平静时光的准备，更要准备此地疫情清零，其他地方有可能疫情再起这样的一种挑战。面对最坏的情况，也要有政策储备，向更好的方向去走，人们才会更有信心。

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