宜昌营商环境树“新标杆” 项目从签约到开工仅用52天时间
2021年,宜昌市围绕服务宁德时代邦普一体化项目,探索实现“4个+”运行机制,以第一力度抓服务、强保障。项目从签约到开工仅用52天时间,刷新了“宜昌速度”。
近年来,宜昌始终把优化营商环境作为“强产业、优功能、壮筋骨”的“铺路石”,作为推动高质量发展的“开山斧”,坚持以市场主体需求为导向,持续推进重点领域改革创新,促进营商环境不断优化。2021年,宜昌市27个项目入列全省优化营商环境先行区创建名单,数量全省最多;营商环境评价持续进位,位居全省第二;连续两年被评为湖北省优化营商环境标杆城市。
发扬“店小二”精神
去年,宜昌市围绕服务宁德时代邦普一体化项目,探索实行“4个+”指挥调度,征迁“五日工作法”,场平“五个一”工作机制,项目从签约到开工仅用52天时间。
邦普一体化新能源产业项目,是宜昌有史以来最大的招商产业项目,投资总额有望超过500亿元。12月4日,邦普一体化电池材料产业园,在宜昌高新区姚家港化工园田家河片区开工,预计在2023年实现一期投产,2025年底全部投产。项目总投资约320亿元,规划占地面积约5500亩,建设以新能源汽车动力电池正极材料为核心,具备退役电池绿色循环、磷酸铁锂及三元前驱体、磷酸铁锂、钴酸锂及三元正极材料、石墨、磷酸等集约化、规模化的生产基地。
作为“一把手”工程,宜昌市成立以市政府主要负责同志任指挥长的项目建设指挥部,实行“一周一安排、一周一调度”,以高位指挥确保高效建设。组建临时党支部,推进急难险重攻坚,对项目一线表现突出的干部及时嘉奖。同时大家拿出“拼抢实”状态,争分夺秒、快批快办。在审批上,实行并联审批、容缺办理,按照“急事急办、易事快办、难事帮办”原则最大限度压缩时限。在征迁中,实行一天签约、两天审结、一天付款、一天搬家“五日征迁工作法”。在场平时,实行“精确测算、划分标段,精选队伍、昼夜作战,精准配合、套筒推进”工作法,日均场平面积相当于20个足球场。
为保障邦普一体化电池材料产业园建设顺利推进,宜昌高新区坚持“监督融入服务中,监督跟着项目走”理念,探索“5432”项目监督新模式,整合纪检、财政、审计、建管、政务督查等“五部门力量”,前移征迁、场平、建设、审批“四个监督关口”,紧盯廉政风险点、服务难点堵点、工作效能提升“三个监督重点”,围绕干部队伍、项目资金“两个安全”,做实项目监管,细化研判建设风险,把监管队伍放在一线,确保全方位、全链条、全环节监管。监督组成立以来,共发现涉及工程质量、进度、安全及廉洁风险点等方面问题35个,其中现场督促完成整改27个、正在整改2个、长期关注督导6个。
为将这一经验成果制度化、常态化,今年,宜昌市将10亿元以上项目纳入在线监测,对50亿元以上项目实行“指挥部+主动认领”推进机制,确保“问题认领、限时办结、联合督办、结果公开”,达到了“服务一个、示范一片”的效果。
构建营商环境问题投诉联动体系
宜昌市始终把优化营商环境作为“强产业、优功能、壮筋骨”的“铺路石”,作为推动高质量发展的“开山斧”,坚持以市场主体需求为导向,持续推进重点领域改革创新,促进营商环境不断优化,连续两年被评为全省优化营商环境标杆城市。
宜昌市首先是优化协同机制,开门问诊找问题。该市完善工作会商、问题交办、督查评价、动态反馈工作机制,巩固领导领衔推动、部门横向协同、市县整体联动工作格局。聚焦“市场主体如何投诉维权”问题,归集15条部门服务热线,构建营商环境问题投诉联动体系,实行一站受理、限时解决,推动以评促改、以评促优。2021年,全市诉求办结率99.96%,综合满意率97.56%,营商环境总体满意度98.78%。
其次,宜昌市持续精减审批,更大力度降成本。围绕“高效办成一件事”,加快政务服务标准化、信息化建设,推动综合窗口延伸至乡村两级,实现“进一扇门、办所有事”。全市“一网通办”网办率达到99.3%,99.8%事项实现“最多跑一次”,“一次不用跑”成为常态。深入推进“清、减、降”专项行动,出台降成本若干措施。2021年,共减免收费超3亿元,新增减税降费18.74亿元。企业电力到户均价每千度642.93元。
宜昌市还大胆试自主改,制度创新添成果。该市聚焦企业需要破解的痛点、难点、堵点,在更多领域和关键环节加大制度创新。“六多合一”改革受到国务院通报表扬,获第三届湖北改革奖。工程建设项目审批制度改革、劳动力市场监管改革、“信易贷”等经验模式全国推广。涉税执法容缺容错机制改革案例入选商务部第三批自贸区“最佳实践案例”。“非接触式”办税率全省第一。
宜昌市透露,优化营商环境既是攻坚战、更是持久战。将全力打造“审批事项最少、办事效率最高、政务服务最优、综合成本最低、企业获得感最强”的营商环境标杆城市,争取更多改革事项入选优化营商环境先行区名单,更多创新案例入选国家、省级优化营商环境典型经验。
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