【江淮观察·巩固拓展脱贫攻坚成果】让脱贫群众生活更上一层楼

2022-02-27 13:59:30来源：安徽日报

脱贫攻坚战取得全面胜利已有一年时间。一年来，我省把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，全力推进同乡村振兴有效衔接，脱贫攻坚成果持续巩固提升，乡村振兴实现良好开局。

严格落实“四个不摘”，脱贫成果持续巩固

脱贫攻坚取得胜利后，我省把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，严格落实“四个不摘”，保持帮扶政策总体稳定，健全动态监测和帮扶机制，加强产业就业等帮扶，精准施策防范化解返贫致贫风险，确保脱贫攻坚成果持续巩固提升。数据显示，去年全省脱贫人口人均纯收入13592元，比2020年增长16.58%。3000个贫困村的村均集体经济收入由2020年的33.8万元增加到了44.42万元，增长了31.3%。

“两不愁三保障”和饮水安全进一步巩固。强化义务教育保障，巩固拓展义务教育控辍保学成果，抓好家庭经济困难学生资助工作，2021年资助已脱贫家庭学生114.1万人次、14.8亿元；实施“雨露计划”，全省累计兑现补助20万人次、3.1亿元。强化基本医疗保障，延续脱贫攻坚期医保政策，开展脱贫人口“34种大病”专项救治和家庭医生签约服务工作，实现大病“应治尽治”和慢病“应签尽签”。强化住房安全保障，探索建立农村低收入群体住房保障长效机制，着力抓好农村危房改造，完成农村危房改造7062户。强化饮水安全保障，健全农村饮水工程维护管理机制，实施维护工程6263处、覆盖1827万人。

今年中央一号文件提出，推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。我省继承和完善脱贫攻坚行之有效的工作机制，大力实施“五大提升”行动，继续做好产业就业等各项帮扶工作，全面增强脱贫地区脱贫人口发展动能。

去年以来，我省大力实施脱贫地区乡村特色产业发展提升行动，鼓励支持乡村因地制宜发展“一乡一业、一村一品”，促进乡村特色产业提档升级。2021年全省脱贫地区投入农业特色产业发展资金79.8亿元，实施到村产业帮扶项目3526个，到户产业帮扶项目73.2万个，覆盖脱贫户58.6万户。扎实推进脱贫人口稳定就业提升行动，将就业帮扶纳入巩固脱贫成果后评估和乡村振兴实绩考核，多措并举推进脱贫人口稳定就业。去年全省897家就业帮扶车间吸纳就业3.09万人，公益性岗位安置23.1万名脱贫人口和0.31万名监测对象就地就近就业。

完善监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫

不发生规模性返贫，是一条底线。我省将农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等四类人群作为农村低收入人口帮扶对象，建立农村低收入人口基础数据库，实行动态管理，针对不同群体及时开展针对性救助帮扶，切实做到凡困必帮、应救必救、应保尽保、应兜尽兜。去年以来，全省未出现返贫致贫现象。

“2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年，全省大力弘扬伟大的脱贫攻坚精神，坚决贯彻落实‘四个不摘’要求，扎实开展农村低收入人口帮扶，守住了不发生规模性返贫的底线，实现了开好局、起好步。”省乡村振兴局局长江洪表示。

针对农村低保对象、特困人员、低保边缘家庭及防止返贫监测对象、支出型困难家庭等低收入人口，我省加强动态监测和帮扶，建立“农户申报、系统预警、基层核实”机制，做到及时发现、及时纳入。健全资源统筹和分类施策机制，统筹最低生活保障、农村特困人口救助供养、临时救助、社会救助等政策，分层分类开展帮扶。截至目前，全省农村低保对象176.9万人、特困人口33.4万人，人均低保补助水平和特困人员供养水平分别为425元/月、904元/月。

防患于未然。为进一步筑牢防止返贫致贫底线，我省重点建设“五防”机制，以自然灾害、市场波动、带动断链、失业和家庭变故五类风险为重点，加强排查，提前介入干预，确保各类风险隐患消灭在萌芽状态。同时，消除疫情灾情影响，强化救助帮扶，防止因疫因灾致贫返贫。

有序做好政策衔接，乡村振兴动力十足

从脱贫攻坚到乡村振兴，“三农”工作重心发生了历史性转移。必须切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接，为乡村全面振兴开新局。2021年以来，针对国家层面出台的衔接政策，我省已配套出台47项政策文件，从财政投入、金融服务、土地支持、人才支持和社会帮扶等方面有序做好政策衔接，积极构建“1+33+N”有效衔接政策体系，确保支持力度与衔接要求相匹配。

资金、土地等要素进一步倾斜。2021年安排财政衔接推进乡村振兴补助资金166.7亿元，比2020年增长2.8%；安排项目17646个，开工率100%；资金支出进度97.5%。摸底清查2013年—2020年累计投入形成资产的项目资金总规模1005亿元。重点做好土地支持政策衔接，过渡期内制定土地利用年度计划时，安排不少于5%新增建设用地专项计划指标，保障乡村重点产业和项目用地。

目前，我省已将104个县（市、区）分成先行示范区、正常推进区和持续攻坚区三类，分类分区、梯度推进乡村振兴。将20个原国家级贫困县确定为乡村振兴重点帮扶县，给予集中支持，安排财政衔接资金占全省的55.2%，涉农资金统筹整合92.4亿元。

省乡村振兴局有关负责人表示，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，要着力实施农业“两强一增”工程，强化农业农村“双招双引”，走土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化、服务专业化“五化协同”发展路径，打造优质稻米等十大千亿级绿色乡村产业，促进农业提质增效。实施农村人居环境整治五年提升行动，推进水电路气网物流等基础设施往村覆盖、往户延伸，推动基本公共服务向农村倾斜，推动乡村宜居宜业，打造乡村全面振兴的安徽样板。

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