计量是什么?与百姓生活有何关系?在具有公共服务属性的民生领域，如何打通计量惠民服务的“最后一公里”?
交易公平的“度量衡”
“记得小时候跟妈妈出去买菜时，偶尔会遇到一些商家在秤上做手脚，比如偷偷在称盘中放个不起眼的砝码，或者不按去皮质量算，在斤数上浑水摸鱼。”家住北京芍药居的小宋回忆，那时买菜时因为缺斤少两而产生的纠纷不在少数。
“现在这种情况很少见了，基本都是电子秤。但作为普通消费者，我对计量器具的精度不太了解，也不清楚这方面是否有统一的标准。”小宋说。
小宋的想法代表了大多数居民对计量的感受：不太了解，更不清楚生活中常见计量器具的统一标准。有的人还因此吃过亏。
年近六旬的姜阿姨就有过这种遭遇。“我年纪大了，眼睛近视又有些老花，前段时间去眼镜店配了一副眼镜，戴了几天却觉得眼睛很不舒服。”张阿姨对记者说，“后来我去医院重新验光，医生说我在眼镜店验光的数据不准确，配的眼镜不适合我，因此容易头晕、眼镜酸胀。”张阿姨疑惑，明明同样都是验光设备，为何会有如此大的差异?
此外，也有消费者对加油站、加气机的计量精准度产生疑问。“同样一辆车，在不同服务区的加油站加满油，价格都有细微差别。”老家在江苏的张先生每年过年都要从北京驱车回家，一路上经过不少服务区，“这种情况其实很少见，但出现这种问题，我也不知道是哪个加油站的量具不准确。”
计量到底是什么?对居民的消费生活有什么样的影响?
“计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动。居家生活，许多老百姓讲究精打细算。出门买菜购物、眼镜店制配眼镜、加油站加油等，就怕缺斤少两、计量工具准确度不足。计量准确与否，与民生息息相关，与公平正义密不可分。”北京工商大学经济学院教授周清杰介绍，“作为国家质量基础设施的重要支柱，可以说，计量是保障交易公平的‘度量衡’，是维持整个市场经济体系健康、有序运行的重要基础。”
挤掉计量器具存在的“水分”
近年来，中国计量标准工作得到明显提升，在服务经济社会发展方面成效显著。不过，个别出现的计量器具不符合标准现象，还是引起消费者对计量“水分”的疑问。
如何挤掉这些“水分”?国家市场监管总局在全国范围内组织开展的民生计量专项行动，就是要着力解决其中的难点。
不让菜市场、商场缺斤少两，国家市场监管部门集中开展电子计价秤专项整治。
在甘肃省兰州市木塔巷菜市场，执法人员掏出额定砝码，随机放在商户使用的电子秤上。“一台秤要测量五次，中间位置一次，四个角各一次。”执法人员将砝码放在电子秤托盘上的不同位置。兰州市市场监管局计量科副科长张丽芸表示，近几年，兰州加大了民生计量器具的监督检查力度，各大集贸市场、超市使用的计量器具准确率比较高。
在售金银饰品的克数是否和标签上标注的克数一致?据介绍，与集贸市场使用的电子计价秤不同，按国家要求，称量金银饰品时要使用千分电子秤，称重的计数要精确到小数点后3位，但目前仍有许多商家使用的是百分电子秤。
国家市场监管总局有关负责人表示，未来将重点检查商场超市、集贸市场等用于贸易结算的电子计价秤是否存在未经检定、检定不合格或者超过检定周期仍投入使用的情况，严厉打击缺斤短两等计量作弊违法行为。
此次专项行动还将持续开展眼镜制配场所计量专项整治。前述负责人介绍，将以“双随机、一公开”的方式，检查眼镜制配场所是否按要求配备相应的计量器具、使用的强制检定工作计量器具是否经计量检定合格等。除此之外，将提高加油机、加气机、充电桩计量精准度。对加油机、加气机实施计量监督检查，保障加油、加气的计量准确性。
中国国际发展知识中心副主任魏际刚认为，现阶段开展民生计量专项行动意义重大。“这有利于规范市场秩序、促进市场诚信体系建设。从居民角度看，有利于增进消费者信心，促进国内消费规模的扩大，提升中国市场在全球市场中的影响力与竞争力。”从企业的角度看，魏际刚认为，将实质性推动企业产品质量的改善，推动企业精益设计、精益生产、精细管理、精准服务，改善全面质量管理，提升全社会产品与服务质量。
计量惠民惠企新举措频出
近年来，全国计量工作在惠民惠企方面不断推出新举措。
体系更健全——在推进构建计量校准管理体系方面，对现行计量规章和规范性文件进行了全面梳理，完成修订《计量基准管理办法》等9件计量规章。
专项行动在推进——今年3月，国家市场监管总局印发《全国计量标准专项监督检查方案》(以下简称《方案》)，部署各地在今年3月到10月开展计量标准专项监督检查;今年5月20日是第22个世界计量日，国家市场监管总局有关负责人介绍，将以“测量守护健康”为主题，开展“计量守健康惠民生”等活动，强化健康领域民生计量监管。
“‘十三五’以来，我们坚持保障民生，计量法制监督不断强化。”前述负责人介绍，近几年，国家市场监管部门在民生领域开展了一系列计量工作。加强民用“三表”、儿童青少年近视防控、环境监测数据等方面的计量监管;研究开展国家计量数据建设及应用试点;开展了电能表状态评价及更换试点工作。
计量惠民，效果几多？
“从民用‘三表’试点成效来看，上海市对2020年到期的66批次152万余台电能表使用期限延长到2024年，预计节约社会投资3.35亿元，减少电子垃圾300余吨;国家电网公司在10个自贸区选定2314个配电台区115422台智能电能表作为试点对象，当年节约投资4000万元，减少电子垃圾22.6吨，计量服务民生水平得到提升。”该负责人介绍。
数据显示，“十三五”期间，国家市场监管部门年均发放国内计量器具型式批准证书1万余张，进口计量器具型式批准证书150余张，年均强检计量标准器具300余万台件，用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面工作计量器具7000余万台件。
魏际刚认为，未来国家需要从生活生产两大方面持续深入推进计量标准监管工作。“对于商品交易、交通、电信、食品、药品、医疗器械、珠宝玉器等与居民息息相关的产品与服务需加强计量监管;在生产方面，重要工业品、关键部件、先进工艺等也要加强质量管理工作。”魏际刚说。(记者 孔德晨)
