英法捕鱼权的争夺闹得沸沸扬扬“脱欧”问题没完

2021-11-02 08:26:08来源：北京商报

英法捕鱼权的争夺闹得沸沸扬扬，连在二十国集团峰会的两国领导人都有些剑拔弩张。这边，英国首相约翰逊“要求欧盟控制马克龙”，那边，作为法国总统的马克龙也不甘示弱，要求英国“尊重规则”。昔日好兄弟反目，无非是立场各站一边，渔业问题只是一个侧面，英国虽然已经“脱欧”，但太多问题仍然模糊不清，未来，矛盾或许不会只在英法之间，也不会只在于渔业。

各执一词

吵了好几天，英国和法国还是不打算各退一步。当地时间10月31日，在二十国集团峰会期间，约翰逊和马克龙在没有助手的情况下进行了一对一会晤，时间约为半个小时。

不过，这次会晤并未能给渔业争端一个明确的结果。会后，法国总统办公室发表声明，对两国解决冲突持乐观态度，称法英领导人同意在未来几天采取“切实可行的措施”解决捕鱼权争端。据路透社援引法方官员的话，马克龙向约翰逊表示，期待双方相互尊重。这次会面后，双方将继续交换意见，找到为争端降温的方法。

然而，英国政府的态度却有不同，约翰逊的发言人否认法方说法，并告诉媒体记者，想要缓和两国关系，应由法方率先采取行动，“应由法方决定是否收回他们近日所作威胁……这是他们的事。如果他们想要为他们作出的威胁降温，我们当然欢迎”。

该发言人还表示，在和马克龙的会晤中，英国首相的重点任务是说服欧盟修改《北爱尔兰议定书》，而这是英国“脱欧”协议中的关键内容。

“约翰逊要求欧盟控制马克龙”，英国《每日电讯报》称，就在英法领导人会晤前一天，约翰逊指责马克龙参与了针对英国的威胁。约翰逊还曾向欧盟委员会主席冯德莱恩告状，抱怨巴黎在捕鱼许可证问题上“完全不讲道理”的威胁，并警告称，英国可能为此采取“脱欧”后首次贸易争端解决行动。

马克龙也放了狠话，他说：“我们已交给英国首相一份文件，说明如何化解争议的方法，目前有待英国方面的响应。”马克龙还警告，法国准备的第一批报复措施将于11月2日开始实施。

马克龙指的是法国于10月27日宣布的一系列措施，包括禁止英国渔船进出一些重要港口，对英国跨海域贸易商品进行严格的审查。

矛盾升级

英法双方在渔业问题上的恩怨由来已久，但过去几天，矛盾持续升级。今年1月1日，英国“脱欧”后相关贸易协议正式生效，根据这份协议，欧盟国家渔民可以获得捕捞许可，进入英国海域捕鱼。不过，对于捕捞许可的通过率，双方却是各说各话。

根据法国海洋事务部9月底公布的数据，在法国渔民向英国政府递交的175份捕鱼许可申请中，75份申请尚未获批;向英属泽西岛递交的211份申请中，105份尚未获批;英属根西岛仅向法国渔船颁发了64份临时捕鱼许可。

但英国否认这一说法，坚称已批准98%的欧盟船只在英国水域捕鱼的许可证申请。

不止如此，英属泽西岛政府今年4月出台了新的捕鱼许可制度，要求法国渔船提供2017年初至2020年初的本海域捕捞数据，法国认为这一规定违反“脱欧”协议。法国渔民曾为此在泽西岛附近海域抗议，曾引发英法军舰对峙。

在这一背景下，10月27日，法国忍无可忍，发言人加布里埃尔·阿塔尔表示：“我们的耐心是有限度的，绝不允许英国拿‘脱欧’协议‘擦鞋底’。”他还警告，将于11月2日起正式采取报复措施。

另外，法国还在酝酿第二轮制裁，不排除重新考虑对英方的电力供应。值得一提的是，相比英国本岛，英属泽西岛距离法国近得多，电力供应依赖与法国相连的海底电缆。虽然英国曾表示会全力支持泽西岛，但法国真的出手，那该岛的产业无疑将受到冲击。

同一天，法国海事警察还对两艘英国渔船进行了处罚。其中一艘渔船因妨碍检查被处罚;另一艘渔船因没有在法国海域捕捞的许可，已经被扣留在法国北部港口勒阿弗尔，该渔船船长可能面临刑事起诉。

英国也随即反击，10月28日，英国召见法国驻英大使卡特琳·科隆纳，要求就法国威胁对英采取反制措施作出解释，这是几十年来英国首次召见法国驻英大使。

“脱欧”后遗症

在中国社会科学院欧洲研究所博士杨成玉看来，关于渔业的争端，一方面在英法之间长期以来一直存在，是遗留的历史矛盾，特别是渔业的核心区域。另一点则是在英国“脱欧”的背景下，与英国相邻、贸易往来密切的不少是属于法国的区域，如法国加莱港，关税壁垒等问题就会直接对法国的一些产业造成影响，比如物流业。

杨成玉指出，其实从经济规模来看，渔业无论是在英国还是法国，总量占比都不算太大，两国在渔业问题上争夺，不仅是经济利益上的博弈，更多是象征性的文化和社会层面的博弈。英国“脱欧”意味着脱离欧盟单一市场，无论是贸易商品还是产业布局都会面临重新洗牌，典型的如渔业和金融业，欧盟也在吸引金融业落户，比如巴黎开始着力建设国际金融中心。

的确，不只是捕鱼权和金融服务，在新冠疫苗领域，双方曾摩擦不断，而围绕北爱尔兰贸易问题等方面的矛盾也持续存在。就在10月26日，欧盟委员会谈判团队前往英国伦敦，与英国进行“数日深入讨论”。

这次的矛盾焦点在于“北爱尔兰议定书”，该文件为英国和欧盟达成的“脱欧”协议的一部分，这一文件实施特殊安排，让北爱尔兰实际上留在欧盟关税同盟及欧洲单一市场内，避免北爱尔兰与爱尔兰间设下“硬边界”。在此情况下，从英国本土运往北爱的货物须经检查，以防有风险的货物进入欧盟成员国爱尔兰。

正是边境检查的程序等问题，双方争执不下。约翰逊甚至强调，除非北爱尔兰贸易争端得到解决，否则英国将退出与欧盟签署的“脱欧”协议的一部分。

杨成玉也表示，虽然英欧双方达成了一个协议，但其实还有很多没有说清楚的事项，其中就包括渔业、边境问题，很多问题都需要英国和欧盟进一步谈判。不过，眼下英欧双方都还没有把重点精力放在解决“脱欧”后的矛盾上，更多是在疫情防控上，而英国还在致力于建立全球贸易网络。

“渔业更像是一个导火索，未来，英国‘脱欧’之后的一些问题会进一步放大，不仅是几个产业的问题，而是会涉及到政治、经济、文化等一些系统性问题，矛盾方也不会限于英法之间”，杨成玉坦言。