喀什，或将取代霍尔果斯，成为中国新的“避税天堂”。
自今年年初霍尔果斯税收政策收紧之后，一众空壳公司开始大逃离，为企业提供注册代办业务的财税公司大量倒闭(详见《号外|税收新政下的霍尔果斯：空壳公司大逃亡》)。几乎与此同时，2000公里之外，与霍尔果斯拥有同样税收优惠政策的喀什，财税公司嗅到了商机，开始“跑马圈地”，帮助大量企业在此注册。甚至一些在霍尔果斯开展代办业务的公司，也将视线转移到了喀什，设立办事处，力荐企业“转战”喀什。
事实上，在今年各地税收优惠政策不断收紧的背景之下，与霍尔果斯做法相似，喀什方面也向注册企业提出了相比之前较为严格的条件：企业实体落地，租住办公场地并有实际人员办公。尽管如此，在众多财税公司看来，与国内其他地区相比，无论是税收优惠力度、企业注册条件还是政策稳定性，喀什都有独特优势。
这期间发生的另一个“插曲”是，12月初，霍尔果斯税收政策再度“变脸”，取消此前注册企业必须缴纳保证金和投资款的要求，企业只需实体落地，便可享受当地的税收优惠。但这依然无法撼动喀什作为财税公司推荐首选注册地的地位，只因喀什的税收政策“更稳定”。
喀什，会是霍尔果斯之后，中国新的“避税天堂”吗?
从霍尔果斯到喀什
“霍尔果斯的(税收)政策又变了。”近日，霍尔果斯某财税公司负责人王芳(化名)向号外透露，今年11月中旬左右，霍尔果斯的税收优惠政策又有了新的调整。
号外独家了解到，此前霍尔果斯有关部门要求注册企业缴纳的保证金和投资款已经取消，在当地注册的企业，只需实体落地，有相应面积的办公场地、工作人员以及缴纳社保，即可正常享受当地“五减五免”的税收优惠政策。
另有知情人士向号外透露，相关部门已经在安排给缴纳过保证金和投资款的企业进行退款。
短短几个月的时间，霍尔果斯的税收政策为何出现反复?有不愿具名的财税公司工作人员告诉号外，若不这样，“当地税收完成不了”。号外就上述税收调整信息联系霍尔果斯招商局，截至发稿，尚未收到回复。
税收优惠政策，一度让霍尔果斯成为中国“避税天堂”。2011年，财政部与国家税务总局联合下发的《关于新疆喀什霍尔果斯两个特殊经济开发区企业所得税优惠政策的通知》指出，自2010年1月1日至2020年12月31日，对在新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区内新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》范围内的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，五年内免征企业所得税。
2013年，霍尔果斯当地税务部门出台相关政策，符合上述范围内的企业，除了享受五年内免征企业所得税外，免税期满后，再免征企业五年所得税地方分享部分，采取以奖代免的方式，由园区财政局将免征的所得税地方分享部分以奖励的方式对企业进行补助。“五减五免”政策由此而来。
除了“五减五免”之外，在霍尔果斯注册的企业，符合一定条件后，还将享受增值税、个人所得税等相应的奖励。
在霍尔果斯，为企业提供注册代办业务的财税公司广告，随处可见
霍尔果斯的税收优惠力度之大，吸引了国内诸多个人和企业前来注册企业。据号外此前走访调查，当地的空壳公司比比皆是，一址多照、逃税漏税等乱象丛生。今年1月，霍尔果斯出台通知，要求规范和整顿企业注册行为，暂停为不符合要求的企业办理注册手续，同时暂停返还增值税和个人所得税。
此后，霍尔果斯更是收紧企业注册条件，要求企业必须实体落地，根据开票量规模的大小，提供相应面积的办公场地，以及有对应数量的工作人员，并给员工缴纳社保;同时，已经享受到税收减免的企业，必须拿出企业所得税减免的20%用于在霍尔果斯的地方投资，投资类型包括实体投资、政府投资、公益基金，任选一种;另外，注册企业必须拿出开票量金额的1%用于缴纳保证金。
实体落地、缴纳足够数额的保证金以及投资款等条件，使得不少已经在霍尔果斯注册的空壳公司开始“大逃亡”。随之而来的是，离开霍尔果斯的公司，下一站去哪里?这也开启了另一个新的话题焦点。
“我们建议可以投到喀什去，因为喀什那边(企业)也享有这样的一个政策。”此前，霍尔果斯一家财税公司负责人号外说。据其介绍，霍尔果斯因税收政策调整，前期企业注册比较麻烦，流程相比过去也更加复杂。而喀什的税收优惠政策与霍尔果斯相同，但是管制更宽松。
“喀什稳妥一点。霍尔果斯的(税收)政策极不稳定，一会儿严一会儿松;喀什则一直很稳定。”霍尔果斯另一家财税公司负责人同样建议企业到喀什注册。
一址多证，壳公司遍地
循着财税公司指引的路径，号外于近日走访了喀什，了解到当地的税收优惠政策以及企业注册情况。
“五口通八国，一路连欧亚”，作为中国的西大门，喀什是丝绸之路经济带的结合点、中巴经济走廊的廊桥和起点。此外，喀什还是进入中亚、南亚、西亚乃至欧洲的国际大通道，被寄予了推动新疆发展的厚望。
2010年5月，中央在新疆一举批准了两大经济特区——霍尔果斯和喀什，注册于此的企业均享受同样的“五减五免”税收优惠政策。
与人口相对较少的霍尔果斯相比，喀什有着明显的人口优势，是人口数量仅次于乌鲁木齐的第二大新疆城市。除此之外，喀什的区位优势也很明显。
11月，北国多地已降雪，从甘肃老家前来喀什淘金的年轻人王伟(化名)，却穿着西装穿梭在深喀大道上的几幢楼宇间。冒着赚钱的热腾劲儿的他，对号外说自己一点儿也不冷。
王伟是当地一家财税公司的工作人员，刚刚入行没几个月。事实上，他所在的公司也是今年6、7月才新成立的，几乎紧跟着霍尔果斯收紧税收优惠政策的脚步。
“好多公司从霍尔果斯那边转过来(喀什)注册，不只是影视公司。”王伟透露其所在公司紧急设立的原因，还坦言自己上岗以来业绩稳定，月收入过万。这，不仅在喀什算高收入群体，就是在王伟老家也无法达到。
而事实上，王伟的工作并不复杂，简而言之就是帮外地企业注册“壳公司”，代理工商、税务手续，包括且不限于偶尔冒充客户公司工作人员，应付相关部门的检查。
喀什东部的总部经济区，一条宽敞笔直的主干道——深喀大道贯穿而行，这是深圳援疆的标志性工程。喀什行政审批中心就坐落在道路旁，不远处，形成了浙商大厦、川渝大厦、陕西大厦、深圳城等集结的写字楼群，成为财税公司的活动区域，也是“壳公司”的集散地。
图为浙商大厦，是外地公司主要注册地之一，周围还有川渝大厦、陕西大厦，深圳城等形成写字楼群，是各地商会和财税公司的集散地
按照“新疆原石文化传媒有限公司”的地址——“喀什经济开发区深咖大道总部经济区浙商大厦24楼621室”，以及“新疆青春力天影业有限公司”的地址——“喀什经济开发区深咖大道总部经济区浙商大厦24楼622室”，号外来到浙商大厦24楼，却并未见到上述两家公司。整层楼仅有一家财税公司有数十人在办公，其余办公室虽然门口都标有公司名称，但均无人办公。
更有意思的是，大厦里这些无人办公、约40-50平方米的办公室，被分隔成10余间“迷你”办公室，每个仅3平方米左右。这些“迷你”办公室门口都挂有公司名称，内部却空空如也。大厦工作人员向号外确认，每个“迷你”办公室都是已经注册成立的公司，也就是“一址多证”。
一个大办公室里“挤着”多家公司，被隔离出来的迷你办公室及门口挂着的公司名称证明着它们的存在
“这样可以节省租金，很多顾客巴不得面积越小越好。”工作人员如此解释这些“迷你”办公室的由来。不过，号外了解到，喀什目前的注册政策已经发生变化，要求办公面积至少在22平方米以上，每年的租金约2.5至3.5万元。
这一变化，直接导致新公司注册地的供应紧张。川渝大厦旁边正在装修、还未完全竣工的一幢新大楼——兵团大厦，已经引来财税公司的“跑马圈地”。“我们公司把好几层都租下来了，现在新的客户只能等这个楼完工后注册到新地址去了。”前述工作人员说。
尚未竣工的大楼，已被财税公司先行预定为新注册地
喀什当地新办公楼的建设在如火如荼地进行。号外在现场目击，沿着深喀大道，至少有4个项目正在建设之中。
王伟的财税同行们，已经将广告打到了喀什的著名景区。在清真寺外，“1元极速注册公司”的大幅海报格外引人瞩目。
清真寺门口的大型广告海报
中国新“避税天堂”?
除了喀什当地的财税公司，在霍尔果斯有代办业务的财税公司也嗅到了商机，把触角伸向了喀什。
“喀什风沙大，整体环境也不好。”今年11月，当号外向张伟(化名)咨询企业注册地时，他还对喀什持否定态度，建议选择霍尔果斯。然而12月初，张伟兴奋地告知号外，他所在的财税公司刚刚在喀什设立了办事处，安排了一两个员工接洽业务。而另一家霍尔果斯财税公司负责人也透露，其公司去年在喀什有代办业务，今年5月开始设立办事处。
“喀什的(税收)政策有一个50%的返还，目前比霍尔果斯好一点。喀什比霍尔果斯政策宽松，好批票。”张伟如是介绍。
喀什与霍尔果斯税收政策相同，均享受“五减五免”的优惠，但喀什的政策更加稳定，这是多数财税公司推荐企业到喀什注册的最重要的原因。
在喀什注册的企业，除了享受“五减五免”政策外，还可以获得增值税方面的优惠，即增值税返还地方留存的50%。假设一家企业一年缴纳100万元增值税，原本上交50%给国家、50%给地方，在喀什，地方会返还一半的增值税给企业，也就是100万元的增值税，企业将获得25万元(100*25%)的返还。
喀什一家财税公司的工作人员向号外透露，从今年6月开始，有很多公司从霍尔果斯转战喀什，办公地点大部分已经被这些公司预定完了。“(有关部门)要求是最少22平方米的办公面积，目前只剩下30平方米以上的办公点了。”该工作人员说。
尽管一些财税公司开始将业务的主战场转向喀什，但目前喀什的企业新注册数量尚未有大规模增加。
号外通过“天眼查”查询发现，目前喀什共注册有公司99407家。和霍尔果斯不同，喀什的文化、体育和娱乐业类公司较少，只有784家，占比仅为0.79%;批发和零售业类公司较多，共有59641家，占比高达60%。近一年内喀什新增注册的公司共有8722家，其中批发和零售业类共有3750家，占比达43%;其次为制造业类公司，有376家公司，占比为4.3%。过去3年，喀什新注册公司的数量占到注册公司总数的26%。
从影视业蔓延开来的“补税”风波，是近期舆论关注的焦点。11月29日，网上流传的“全国范围内的明星、导演、编剧补税工作已经展开，相关方需要补缴过去三年内税款”的消息，在影视业从业人员中引发极大震荡。不少工作室和企业称已经接到补税通知，而在2017年创下中国电影票房奇迹的《战狼2》导演吴京，近日也被曝出要补税传闻。
一位要求匿名的霍尔果斯财税公司人员向号外透露，影视文化传媒公司是今年税务部门检查的重点，霍尔果斯不符合条件的企业或者没有依法缴税的企业也需要自查补税。该人员透露，“不符合条件”，指的是不在《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》里的影视公司，“主要是看平时公司的账务是否合理规范”。
“霍尔果斯和喀什(的税收优惠政策)”是国家给的，比地方(的税收优惠政策)稳定很多。”上述人员认为。
在今年税收政策调整的大环境下，喀什依然保留着其独特的税收政策优势。然而，这样的优势能持续多久，地方给出的返还政策未来是否会继续执行，依然是个未知数。
