【全球独家】一次巡察“唤醒”3000余万元投标保证金

2022-11-15 05:48:32来源：铜陵新闻网—铜陵日报

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“25万元保证金已悉数退还给我们了，公司资金流的压力一下子减轻了不少。”11月14日上午，安徽桓垣建设有限公司总经理孙定强接受记者采访时高兴地说。这笔保证金的退还，缘于此前开展的巡察工作。

在十一届市委第二轮巡察中，负责巡察市公共资源交易中心的市委第三巡察组工作人员发现，该单位在接收企业投标保障金的账户内，有3180.65万元的保证金长期滞留。“根据有关规定，为防止投标人违约等情况出现，在招投标活动中，投标人需要预先缴纳一定的投标保证金。”市委第三巡察专员方海明介绍，这笔钱一般是在中标公示后5个工作日内予以退还。然而，巡察组工作人员通过对投标保证金账户清单进行仔细梳理和分析，发现有39笔保证金长期滞留在账户上，短的几个月，长的甚至超过了2年。

本应5天之内退还的保证金为何沉积了如此之多、如此之久？为了解问题的来龙去脉，巡察组找市公共资源交易中心工作人员了解情况。

“造成沉积的原因，主要是招标人（代理机构）因各种因素影响，导致未发出保证金退还申请指令，或是未明确保证金是否退还意见。”市公共资源交易中心主任丁继东向巡察组解释道。此轮巡察之前，该中心投标保证金退还流程中未设置催办环节，与招标人（代理机构）间有效沟通衔接机制不顺畅，从而出现投标资金趴在账户上“睡大觉”现象。

巡察发现的问题就在群众身边，具有具体性、时效性，不仅要整改到位，而且要及时整改、立行立改。市委第三巡察组当即决定，与巡察办进行组办会商，并报经市委巡察领导小组批准，将投标保证金退还作为巡察期间“立行立改”事项，督促市公共资源交易中心限期整改到位。

接到市委第三巡察组立行立改通知后，市公共资源交易中心成立集中清退工作专班，坚持立行立改、深化“一改两为”，全面梳理任务清单，优化简化资金退还流程，退还了巡察组发现的“沉睡”资金3180.65万元。

同时，市委巡察机构及时督促市公共资源交易中心建章立制、堵塞漏洞，建立滞留保证金退还催办制度，再次梳理出并退还符合要求的“沉睡”保证金32笔148.5万元。全面推行以电子保函方式缴纳投标保证金，并将电子保函拓展到工程质量、履约和农民工工资等领域，办理电子保函业务14400余笔，释放企业流动资金48.83亿元。提升服务企业质量，项目场内流转周期由巡察前的41天缩短为30天。推行远程异地评标，远程异地评标比例由7%提升为35%。

“发现问题、形成震慑是巡察工作的生命线，推动改革、促进发展是巡察工作的落脚点。对于巡察工作中发现的问题，特别是直接关系群众切身利益的实际问题，一定要坚持边巡边改、立行立改，迅速移交办理，‘短平快’解决问题，形成立竿见影的效果。”市纪委常委、市委巡察办主任王瑞峰说。近年来，市委巡察机构坚持围绕中心、服务大局，聚焦“四创两高”“四个倍增”，紧盯“一改两为”，认真对照中央和省委、市委关于优化营商环境的部署要求，紧盯制约项目建设和企业健康发展的痛点、难点，发现推动解决了粮食、人防、教育等系统存在的突出问题。同时，针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，及时发出巡察建议书17份，督促相关部门建立健全制度200余项，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，切实推动打造更优营商环境，助力高质量发展。

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