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构建新型能源体系迫在眉睫 挑战几多?机遇几何?

经济参考报 | 2024-09-19 16:28:06

新型能源体系是一种以清洁、低碳、安全、高效为主要特征的能源系统。党的二十届三中全会对深化生态文明体制改革作出部署,提出“加快规划建设新型能源体系”“完善新能源消纳和调控政策措施”等。

在日前举行的2024年太原能源低碳发展论坛上,我国推动能源转型,特别是在新能源领域取得的成就备受国际瞩目。

能源转型成为经济增长新动能

在山西大同的采煤沉陷区,一块块太阳能电池板整齐排列,在朝阳的映射下熠熠生辉。自2016年并网以来,这座建在采煤沉陷区上的先进技术光伏示范基地已累计输出120多亿千瓦时绿色电力。

“大同采煤沉陷区光伏基地是我国首个先进技术光伏示范基地,也是我国能源转型的一个缩影。”前来参会的英利能源发展有限公司董事长尹绪龙说,光伏行业正从高效技术爆发时代进入智慧时代。

为应对全球气候变化,加快推动能源绿色低碳转型已成为国际共识。中国气候变化事务特使刘振民在致辞中表示,全球已有150多个国家提出了碳中和目标,“各国具体措施不同,但有一个共同的重点,即能源转型”。

作为重要的能源基地,山西的绿色低碳发展关乎全国能源转型的成效。

在全力保障能源安全的前提下,近年来山西以深化改革创新驱动为牵引,协同推进转型发展和能源革命,积极抢占新赛道,主动布局新业态,能源结构持续优化,风电、光伏、生物质能、氢能、甲醇、地热能、抽水蓄能多点开花,能耗强度持续下降,加快建设新型能源体系取得阶段性成效。

国网山西省电力公司数据显示,从2019年到今年上半年,山西新能源和清洁能源装机占比由33.9%提升到47.2%,新能源和清洁能源发电量占比由18.1%提升到28.2%。今年8月底,山西光伏发电出力首次超过2000万千瓦,支撑了全省六成以上的用电需求。

伴随能源转型,一大批新的产业形态加快涌现。与论坛同期举行的2024中国(太原)国际能源产业博览会,吸引了来自国内外能源领域的330余家企业参展。与往年相比,新能源汽车占据了巨大的展位,甲醇汽车、氢能汽车备受关注。

越来越多迹象表明,新型电力系统与新能源汽车,融合数字化智能化技术,替代传统化石能源和燃油车,正在成为当前能源革命的重要标志。根据彭博新能源财经测算,去年我国能源转型投资达6760亿美元,已成为经济增长新动能。

构建新型能源体系仍面临诸多挑战

传统能源依赖仍然较重。我国“富煤、缺油、少气”的能源禀赋特征明显,煤炭在能源消费中占比较高。以山西为例,受需求牵引,2021年至2023年,山西原煤产量分别为11.93亿吨、13.07亿吨、13.78亿吨,煤炭产量维持高位。

一些受访者表示,在过去上百年的工业化进程中,传统能源如煤炭、石油等在全球形成了巨大的产业体系和物质基础,具有很强的路径依赖。这使得能源结构转型面临较大阻力,新能源在市场竞争中可能处于劣势。煤炭的清洁高效利用以及如何逐步降低其在能源结构中的占比,同时保障能源供应的稳定性,是一个巨大的挑战。

能源供应的稳定性、安全性受到挑战。风能、太阳能具有间歇性和波动性,在天气不佳时,其发电能力可能大幅下降,导致能源供应的不稳定。若缺乏有效的储能和调峰手段,可能引发电力短缺,影响生产生活。

一些受访者表示,极端天气事件如强风、暴雨、暴雪、高温等对可再生能源的生产和供应产生较大影响。例如,风电机组在强风天气下可能需要停机维护,光伏发电在阴雨天或雾霾天气下发电量大幅下降,这些都增加了能源供应的不稳定性。

市场机制和政策仍不完善。“省里发了2000万千瓦的储能路条,但实际建设的只有100万千瓦左右,原因就是大家看不到盈利点。”中部省份一位电力行业人士表示,由于与新型能源体系配套的市场机制不足,导致一些新能源项目建设迟缓。

多位受访者表示,电力市场的价格信号不能准确反映能源的供需关系和成本,影响了投资者的积极性和能源资源的有效配置。“以电力现货市场为例,平价光伏终究是要入市,也势必面临无法维持现有价格的局面,甚至亏损。”一名电力行业受访者说。

坚定不移发展新型能源体系

面对国内外能源形势,建设新型能源体系需要政府、社会、企业多方协同,共同推动,形成合力。

在2024太原能源低碳发展论坛上,刘振民表示,要清醒认识到我国能源结构煤炭偏重的客观现实,煤炭在我国能源结构中的占比仍然有56%,能源转型压力巨大,各级政府、各行各业必须加快新能源体系的建设,加大投入碳中和产业的发展和创新,开发可行技术,支持我国“双碳”目标的实现。

提升化石能源清洁高效利用,首先要大力推进煤炭的清洁高效利用,推动建设一批低碳电厂,推动绿色清洁替代燃料的发展,有序推进煤炭消费替代。同时加快构建新型电力系统,加快构建清洁能源为主、多能互补的新能源供给消纳体系,优化电网结构和运行模式,建设坚强可靠的智能电网。

“谁能在百舸争流的光伏领域率先突破,谁就能拥抱市场。”晋能科技公司总经理杨立友说,目前公司拥有3个省级创新平台,已取得授权专利223项,在率先实现异质结技术量产的基础上,努力推出更具成本优势的高技术产品。

山西省科技厅厅长刘俊义说,围绕构建新型能源体系,山西开展了一系列科技创新行动,力争在煤炭清洁高效利用、可再生能源、先进储能、氢燃料电池等方面突破一批关键核心技术。

此外,专家建议进一步深化能源领域改革,比如,健全煤炭清洁高效利用机制、发展能源“现货+期货”市场、开展新能源直供电试点、发展“绿电+先进制造、绿电+出口贸易、绿电+算力”等新模式,探索建立能源保供补偿机制、能源供需地省际利益联结机制,推动保供煤电输入重点省份通过对口协作、产业转移、共建园区、飞地经济等方式,加大与煤电输出省份的“供应链合作”。

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