来源标题：中国发布丨增加地方自主财力 优先满足
10月12日，国务院新闻办就“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况举行新闻发布会，谈及保基本民生、保工资、保运转“三保”工作，财政部部长蓝佛安表示，当前基层“三保”呈现总体平稳、局部偏紧的态势。根据全国基层财力总量测算，“三保”底线是有保障的。下一步，财政部将持续采取务实管用的措施，研究制定“三保”清单，积极构建长效机制，筑牢兜实基层“三保”底线。
“‘三保’是保障人民群众切身利益的基本要求，也是财政的基本职能。”蓝佛安介绍，2024年，财政部不断健全覆盖预算编制、预算执行、动态监测、应急处置的“三保”管理体系。其中，2024年中央财政安排对地方转移支付预算超过10万亿元，并督促地方将财力下沉基层，优先足额安排“三保”经费预算;加强地方财政运行监测，同时按照“县级为主、市级帮扶(兜底)、省级兜底、中央激励”的原则，层层压实责任，做细“三保”风险应急处置预案等。
“下一步，财政部将持续采取务实管用的措施，研究制定‘三保’清单，积极构建长效机制，筑牢兜实基层‘三保’底线。”蓝佛安强调，地方各级党委和政府是本地区“三保”的第一责任主体，要定期研究完善保障措施。各职能部门对本领域“三保”政策落实负主要责任，并与财政部门建立横向协同机制，形成工作合力。
此外，要结合年度预算安排，持续加大中央对地方财力性转移支付力度。清理规范专项转移支付，优化转移支付结构，提高财力性转移支付比重。拓展地方税源、适当扩大地方税收管理权限，增加地方自主财力。同时持续跟踪地方收支运行和库款保障情况，对库款紧张的地方，中央财政通过提前调度资金等方式予以适当支持。督促省级财政部门加强库款监测，增强基层库款保障能力，优先满足“三保”支出需要。
为了进一步缓解债务压力，蓝佛安表示，将更大力度置换地方政府存量隐性债务，较大规模债务限额履行法律程序后会向社会详细说明，并继续在年度新增地方政府专项债务限额中，安排一定额度用于补充政府性基金财力，支持地方化解债务风险。加强动态监测，推动建立覆盖“三保”全过程的信息化、智能化监测体系，动态捕捉潜在风险，及时进行预警和提示，做到问题早发现、早处置。
