黑龙江省教育厅、黑龙江省公安厅、黑龙江省自然资源厅日前联合印发《黑龙江省中小学校“四零承诺”实施细则(修订)》，明确集体户口、产权不足100%产权证不作为中小学招生入学依据，以进一步确保招生规范，推进教育公平。
2019年以来，黑龙江省推行义务教育学生入学“两证齐全、两证一致”，即适龄儿童家长户口本、房产证齐全，并在指定招生区域范围内。其中，适龄儿童户籍应与父母户籍一致，户籍地址应与房产证地址一致。
黑龙江省教育部门发现，在2019年中小学招生过程中，个别家长通过办理集体户口为孩子入学或转学，造成招生标准不一、秩序混乱。经教育部门、公安部门沟通，集体户口不具备个人户口的全部法律效力，不可作为招生入学依据。
在热点学校招生过程中，一些地区出现“一房多证”现象，即一个房子有多个产权比例不同的房产证，从而产生多个学位，多的达到八九个。经黑龙江省教育厅、黑龙江省自然资源厅沟通，产权不足100%的房产证不符合就近入学“一房一学位”的要求，也不能作为入学依据。
黑龙江省教育厅指出，集体户口和产权不足100%房产证的适龄学生，将由所在地县(市、区)教育行政部门统筹安置入学。如相应学校报名人数少于招生计划，可直接入学;如报名人数超过招生计划，会按照“两证”效力从强到弱的原则排队。即使未被相应学校录取，当地教育局也会将其安排到相对就近的其他学校入学，确保接受义务教育。
