据路透社报道，一份文件显示，根据20日提交给欧盟领导人的提案，欧盟的“恢复基金”方案将包括3900亿欧元的拨款和3600亿欧元的贷款，这与欧盟委员会最初提出的5000亿欧元拨款和2500亿欧元贷款有所不同。
据此前报道，本次会议的主题是讨论欧盟2021年至2027年预算规模和总额达7500亿欧元的“恢复基金”方案。根据提议，“恢复基金”将通过发债方式筹集，以无偿拨款和低息贷款结合，帮助受疫情打击的国家恢复经济。
根据路透社获得的文件，新的“恢复基金”方案将包括3900亿欧元的拨款和3600亿欧元的贷款。该方案还设想，各国动用这笔资金的计划，必须得到欧盟成员国政府有效多数的同意。
本次欧盟峰会于17日召开，是新冠疫情在欧洲暴发以来，欧盟各国领导人首次举行的面对面会议。由于欧盟27国领导人未能就7500亿欧元的纾困方案达成协议，会期被一再延长。
各国领导人在如何分配“恢复基金”，以及对受益国家应附加何种条件等问题上，意见不一。荷兰、丹麦、瑞典和奥地利反对无偿拨款，并要求将援助款项与改革承诺挂钩。
路透社分析称，经过4天激烈谈判后，这份文件为达成妥协协议奠定基础。
